“新时代治蜀兴川广元市实践天然气产业怎么干”

专题三大讨论发言提纲

市天然气管委会副主任   廖晓蓉

（2018年7月23日）

按照全市“大学习、大讨论、大调研”活动要求和园区党委工作安排，围绕“新时代治蜀兴川广元市实践天然气产业怎么干”主题和专题二提出的建设“两中心一基地”、“双五十亿、双百亿”工程目标，结合我分管“园区建设”、“勘探开发”工作作如下专题发言：

一、关于园区建设方面

目前，我市天然气综合利用工业园区累计建设面积1.5平方公里，按2025年建成天然气清洁能源利用集中发展区规划建成区目标5平方公里，工作任务重、压力大。同时，市县共建园区又面临园区管理体制变化工作对接不同步、园区规划调整专业性园区建设配套难、投资平台机制变化园区拓面建设慢、园区管理办法不完善工作推进难等问题。为加快园区建设步伐，打造承载清洁能源项目集中发展区，现建议：

 1、明确园区规划定位。省委十一届三次全会将能源化工作为五大万亿级产业之一强力打造，我们要争取将天然气园区纳入全省能源化工规划“总盘子”。在我市要优化天然气工业园区规划布局，实行全市“一盘棋”，建议重点规划：苍溪天然气工业园、剑阁天然气工业园、旺苍气煤循环经济工业园，实行一园一主业，错位式、差异化规划特色主导产业，其余县区不得新建、入园天然气清洁能源及精细化工类项目。2020年前，要完成苍溪、旺苍、剑阁三个园区的规划、环评、安评等工作，并启动园区基础配套工程。2025年前，苍溪、旺苍、剑阁园区分别建成面积要达到2.5、1.5、1平方公里。

2、建立市联席会议制度。加强天然气产业发展市级层面组织领导和协调督办，建议广元市天然气勘探开发协调工作领导小组和广元市油气综合利用领导小组合并，调整充实为广元市天然气产业发展领导小组，由市委、市政府分管领导任组长，天然气所涉县区党委政府分管领导、市级相关主管部门分管领导、天然气所涉县区经开区主要负责人为成员，办公室设在市天然气管委会，由市天然气管委会书记兼任办公室主任，统筹协调全市天然气产业发展勘探开发、管道建设与保护、储运设施建设、综合利用产业发展。领导小组定期或不定期召开联席会议，通报全市天然气上中下游开发和综合利用、园区建设、项目推进情况，协调解决发展中的矛盾与问题。

3、完善园区管理办法。2009年市人民政府印发了《广元市天然气综合利用工业园区管理暂行办法》，经过近十年发展，市县共建是好的机制，但《办法》已不适应新形势下园区管理要求，权责不对等、上下不对口、园区投入难、园区管理难、工作推进难等矛盾日渐突出。建议对《办法》修改完善，重点解决以下几方面问题：

一是关于园区管理主体问题。为充分调动县区积极性、主动性，充分发挥县区自主管理职能，加快园区建设，建议对规划发展的苍溪天然气工业园、剑阁天然气工业园、旺苍气煤循环经济园，实行全市统筹、县区主体的管理格局，园区建设与管理一律以县区为主体；市负责政策争取、项目规划、项目招引、项目建设等统筹协调和监督指导工作。

二是关于园区投资及利益分享占比问题。建议园区内征地拆迁、道路、场平等基础设施由县区投资建设，供气、供水、污水、供电、标准厂房等经营性公益设施实行市县共同投资建设，由县区与市油气投资公司分别出资组建园区投资公司，实行市场化运作。园区税收按“全市统筹，让利县区”的原则分配。

三是明确市油气投资公司投资方向。市油气投资公司要按市场化方式运作，主要负责与所在县区共同推进园区供水、供气、污水、标准厂房等经营性项目建设，同时，也可围绕全市天然气产业上中下游开发利用，积极参与天然气开发上中下游产业，通过控股、参股、建立基金进行产业开发和引进社会资本参与产业发展。

四是关于项目准入管理问题。鼓励市县各级各部门围绕天然气综合利用开展招商引资。洽谈签约的项目按全市“一盘棋”，统筹规划布局，由市天然气产业发展联席会议审查准入，由县区备案抓好具体落实。对县区招引的项目，因全市天然气产业规划和布局不适应于落户本地园区的，由承接县区对招引县区或业主单位进行奖励或招商引资成果补偿。

二、关于勘探开发方面

目前，中石油、中石化两大集团在  我市共布井171口，已探明储量5000亿方。按专题二制定的“两中心一基地”、“双五十亿、双百亿”发展目标，围绕建成“天然气供应中心”，在天然气勘探开发方面要重点抓好以下工作：

1、加强组织领导。一是建立领导层定期沟通联络机制。争取市委、市政府主要领导至少每年两次与中石油、中石化领导层互访，增进友情，强化合作，实现企地共赢。二是充分发挥市联席会议作用，积极协调解决具体问题，加快全市天然气勘探开发项目推进。三是建立市县联动协调服务机制，督促市县相关部门要根据项目推进落实专班、专人，建立“绿色通道”，简化流程，主动对接，跟踪服务，加快项目推进。

2、细化工作目标。加强与中石油、中石化沟通对接，准确掌握勘探开发进程及工作推进计划，兼顾企地发展，科学编制年度工作计划，围绕2020年天然气探明储量达到7000亿方目标：争取中石油、中石化每年新布井10口以上，加快钻井进度，确保每年新增探明储1000量亿方。围绕2025年前天然气探明储量达到10000亿方的目标：争取中石化新布勘探开发井30口，加快“元坝下面找元坝”进程，新增探明储量1000亿方以上，累计达到5600亿；争取中石油新布井40口，新增探明储量2000亿方以上，累计达到4400亿。

3、狠抓工作推进落实。围绕中石油九龙山、双鱼石区块勘探开发，九龙山、剑阁净化厂及配套输气管线建设，中石化“元坝下面找元坝”、元坝净化厂扩能及配套输气管线；省天投元德线、元广线建设等重点工作，重点从以下环节抓好落实：一是积极对接中石油、中石化、省天投等相关部门，争取加大勘探开发力度，加快项目布局规划、审批立项等工作。二是协调督促市、县相关部门积极配合业主单位加快项目建设前期规划、评审、立项等前期工作，确保项目早日开工建设。三是督促配合加快项目建设进度，协调督促相关县区及时解决项目推进中具体问题，督促业主集中力量、加大投入，加快项目建设，确保项目按期竣工投运。