广元市水利局关于印发广元市2020年度水利项目建设管理 工作方案的通知

广元市水利局

关于印发广元市2020年度水利项目建设管理

工作方案的通知

各县、区水利局，广元经开区农业农村工作局：

现将《广元市2020年度水利项目建设管理工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                              广元市水利局

                             2020年5月7日

广元市2020年度水利项目建设管理工作方案

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，为全面加强全市水利项目建设管理，确保工程进度和质量，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强做好水利项目建设管工作的责任感紧迫感，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针和“水利工程补短板，水利行业强监管”工作总基调，全面贯彻落实全国、全省水利工作会议精神，全力抓好水利项目建设管理，有效推动全市水利项目建设管理工作再上新台阶。

二、重点内容

（一）加快项目前期工作

1.聚力项目投资。精准对接国家、省、市宏观政策走向，抓住水利行业投资政策机遇，结合“十三五”“十四五”水利规划和相关专项规划，立足可研工作实际，精心谋划一批符合水利产业发展及水生态文明建设的重点水利工程项目，加快利州区鱼洞河、老鹰嘴、万家峡、东阳沟、元溪、三合等中小型水库和三江新区坪雾坝、苍溪县金花—百利—解放坝、朝天区大滩等大江大河及中小河流堤防前期工作，为争取国家投资做好项目储备。

（二）加快重点项目建设

2.加快中小型水库建设。全力推进乐园、曲河、双峡湖、大寨、雷家河等5座中型水库和黑山、龙狮、大沟、禾丰4座小型水库建设。力争实现乐园、曲河、双峡湖水库下闸蓄水验收。全面完成大寨、雷家河2座水库和黑山、龙狮2座小型水库枢纽主体工程建设，进入附属工程建设，达到试蓄水条件，苍溪县大沟、禾丰2座小型水库开工建设，并取得实质性进展。

3.加快堤防工程建设。全面加快昭化区白龙江干流鸭浮天雄堤防、朝天区嘉陵江三滩堤防、朝天区羊木河兰坝段堤防、朝天区潜溪河宣河龙门段堤防、苍溪县东河桥溪乡堤防、苍溪县东河元坝镇堤防、苍溪县东河龙王镇堤防、利州区大荣新区PPP项目曹家河段堤防、剑阁县剑阁县大窑沟堤防、旺苍县大德堤防防洪堤工程建设，实现2020年堤防工程建设年度目标任务。

4.加快建设项目扫尾工作。全面完成青川县河湖连通项目、旺苍城区河道综合治理项目和武都引水工程二期剑阁灌区工程建设任务。

（三）加强安全生产工作

5.明确安全生产总体目标。坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理、属地管理”和“管行业必须管安全生产，管业务必须管安全生产，管生产经营必须管安全生产”原则，强化安全发展理念，构建“安全风险管控、隐患排查治理”双重预防机制，落实安全生产主体责任，压实行业监管责任，提高施工安全应急处置能力和安全生产管理水平，坚决防范和遏制一般以上事故发生，有效确保全市在建水利工程建筑施工领域安全生产形势持续稳定向好，努力实现全年安全生产零事故的目标。

6.建立健全安全生产责任制。建立健全安全生产管理制度和安全管理机构，落实安全生产目标责任制，层层签订目标责任书，落实安全管理机构设置，配备安全管理人员，制定年度安全教育培训计划，开展好三级教育培训，做实安全生产费用的提取和使用。实行特种作业人员的管理和持证上岗制度，配备和使用符合国家技术标准的劳动防护用品，落实符合安全技术操作规程、规范的施工作业流程。认真抓好在建水利工程双重预防机制建立工作。

7.抓好施工环节安全生产工作。认真组织和落实好各项隧洞（地下洞室）开挖、深基坑和高边坡开挖及防护、特种机械和运输车辆及特种设备使用、脚手架搭建、混凝土施工模板安拆作业、用电安全、灌浆施工作业、爆破作业和金属结构及机电设备安装作业等专项施工方案，确保施工安全。

8.落实好防洪度汛及应急抢险措施。在建水利工程要按规定编制防洪度汛方案和应急救援预案，各地要按照层级管理要求和审批权限，完成方案、预案审批工作，确保度汛方案和应急救援预案的科学性和可操作性。

9.开展好在建工程地质灾害防治工作。扎实做好在建水利工程地质灾害排查和防治工作，确保监测、预警、撤离、应急处置工作落实到位。

10.做好危险化学品和地条钢防治工作。认真开展危险化学品储存、使用等环节的安全管理工作，规范设施、设备和物资管理，防止外泄、爆炸、污染水源和空气等安全事件发生。进一步排查摸清在建水利工程钢材使用情况，严防无生产许可、无质量检验合格、无正规销售渠道的“地条钢”进入水利工程建设领域，确保水利工程建设质量安全，特别是加强涉及永久性工程和结构安全的构筑物钢材使用情况是否使用不合格产品和质量隐患进行排查。

11.做好扬尘治理工作。保持施工现场“四通一平”状况良好和道路平整畅通，及时开展施工道路日常维修养护，保持作业运输车辆覆盖无散落物、不扬尘，落实好施工现场土方作业隔离、洒水、建筑材料密闭存放或采取覆盖、混凝土搅拌封闭降尘等防尘措施。做到施工现场无严重积水和泥浆、污水、废水外流和燃烧建筑垃圾污染大气及有害物质现象发生。

12.抓好营地安全工作。认真做好项目营地安全管理工作，规范用水、用火、用电、取暖、降温等行为安全，搞好环境卫生、健康状况普查。加强营地工作用车管理，严禁租借、使用无证无牌未检审车辆。做好汛期营地安全防护。

（四）做好质量管理工作

13.加强质量监督与检测。各地要在总结以往建设工程质量监督工作的基础上，进一步推动和完善县级质量监督机构建设，加强质量监督工作，按应报尽报要求及时进行水利工程质量报监。进一步加强质量检测工作，严格按照《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）、《水利水电工程施工质量检测与评定规程》（SL176-2007）等要求做好重点水利工程建设项目的质量检测监督和指导施工单位的自检、监理单位的平行检测和业主委托的第三方检测工作，确保工程质量。加强质量事故和质量缺陷处理，对各辖区内水利工程质量事故和问题，严格按照《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）等有关要求进行工程质量事故的处理。四是做好水利建设质量考核工作。按照项目层级管理要求，做好项目质量监督报备工作。认真按照省厅有关要求，组织开展2020年度水利建设质量情况考核工作。

（五）做好其他相关工作

14.做好水利工程建设项目完（竣）工验收工作。按照水利水电建设工程验收有关规程、规范和规定，积极开展在建水库导截流验收、已完工程大江大河和中小河流治理堤防建设项目竣工验收和重点水利工程项目建设完（竣）工验收工作。

15.加强水利工程招标投标监管和标后监管工作。严格按照省市有关规定和要求，切实做好工程招投标监管工作，认真履行行业监管职责加强标后监管，严厉打击水利工程建设项目围标、串标、挂靠借用资质投标等违规违法行为，建立标后督查工作机制和责任追究制度，强化工程项目实体监督，促进水利项目建设依法、规范、有序。

16.切实加强水利工程建设廉政风险防控工作。严格遵守有关规定，从健全制度、完善机制、规范流程、加强监管、强化问责等方面，加强各类水利工程建设廉政风险防控工作，保障工程、资金、干部、生产“四个安全”。

17.全面治理水利行业拖欠农民工工资问题。依法打击和治理拖欠农民工工资现象和问题，确保农民权益。

18.做好全市农村小水电运行管理，落实农村小水电一站一策整改方案，确保生态下泄流量满足环保要求和水生态要求。

19.提升建设与管理水平。继续加大对项目法人、施工、监理、造价、质量检测等人员和水利工程管理人员专题培训力度，着力建设政治坚定、作风过硬、业务扎实、务实高效的建设与管理干部队伍，为推进水利建设与管理工作提供有力保障。

20.维护水利建设市场良好秩序，开展文明工地创建工作。按照《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》和《水利建设市场主体信用评价标准》，积极组织开展信用评价工作，积极建立诚信黑名单制度和健全守信激励失信惩戒机制。规范水利建设市场秩序，建立公平开放透明的水利建设市场规则，着力清除市场壁垒、地方保护和不正当竞争。进一步提高水利工程安全施工水平，规范文明施工行为，营造和谐的建设环境，积极推进建设文明工程、廉政工程、安全工程。

21.做好信息报送和统计工作。各地要加强在建水利工程建设与管理政务信息报送，实时报送在建工程进度以及存在的困难、问题，做好项目进度统计，及时报送水利报表和统计系统数据。认真填报广元市水利工程开工备案信息表。

22.做好水利档案管理工作。各地要按照《水利工程建设项目档案验收管理办法》（水办〔2008〕366号）有关规定，加强水利建设项目档案管理工作，认真填报档案备案信息表。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各地要高度重视水利项目建设管理工作，加强部门间沟通协调，健全工作机制，逐级逐环节落实责任主体和责任人，做到各项工作有计划、有安排、有人管、不脱节，确保各项工作落到实处。

（二）规范行政审批。按照 “分层级、按程序、不越权、不揽权”的总体要求，规范行政审批工作，严把审批关，严厉整治未批先建、报小建大、工程设计造假、未验先投等违规违法行为，切实做到工程建设公开透明运行，接受社会监督。

（三）加强督查检查。市局将加大对水利项目建设管理工作的督查检查，对不按要求开展项目建设管理的进行通报提醒。各县区要加强工作自查，严格按照项目建设管理要求和规定开展工作，确保项目建设管理工作的科学、安全、有序。

    附件：1.广元市水利工程开工备案信息表

          2.广元市水利建设项目档案信息登记表

广元市水利局

2020年5月7日

附件1

附件2

广元市水利建设项目档案信息登记表