剑阁县水利局：
你局《关于审查<平乐等9座小型病险水库改扩建工程项目初步设计报告>的请示》(剑水〔2023〕155号)及《剑阁县开封镇东华水库除险加固工程初步设计报告》（以下简称《报告》)收悉。我局组织相关单位和专家对《报告》进行了审查,并对设计单位修改、补充、完善后的《报告》进行了复核，形成《<剑阁县开封镇东华水库除险加固工程初步设计报告>审查意见》（附件）,认为该《报告》符合法定条件，决定准予行政许可。
你局应督促项目法人加快开工前各项准备工作，按照《四川省水利厅关于印发<四川省小型病险水库除险加固项目管理办法>的通知》（川水函〔2022〕101号）要求，严格落实小型病险水库除险加固项目建设管理各项制度，认真实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制；加强工程质量、进度、投资、合同、安全管理，严格质量安全监督管理和工程验收管理；严格设计变更管理工作。本工程建设招投标、质量与安全监督由你局负责。
附件：《剑阁县开封镇东华水库除险加固工程初步设计报告》审查意见
广元市水利局
2023年10月27日
附件
剑阁县开封镇东华水库除险加固
工程初步设计报告审查意见
广元市水利局于2023年6月27日在广元组织相关单位和专家对《剑阁县开封镇东华水库除险加固工程初步设计报告》（送审稿）（以下简称《报告》）进行了现场复核和书面审查。参加审查会的有广元市水利局、剑阁县水利局、剑阁县水利水电事务中心（项目业主）、水发规划设计有限公司（勘察设计单位）和水库管理等单位。与会代表听取了勘察、设计报告编制单位的汇报，对《报告》进行了认真讨论和评审，并提出补充修改意见。勘察设计单位根据专家意见对《报告》进行了补充修改及完善。根据勘察设计编制单位提供的《报告》（报批稿），经专家审阅后，形成主要意见如下：
一、工程整治的必要性
东华水库位于剑阁县开封镇东华村，距剑阁县城78km，距开封镇约6km。属嘉陵江水系西河无名支流，是一座以灌溉为主，兼有防洪功能的小（二）型水利枢纽工程。坝址以上集雨面积0.405km3，总库容12.12万m3，设计灌面480亩，实际灌面170亩。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设施组成。大坝为均质土坝，坝长265m，最大坝高11.50m，最大坝底宽59.40m。坝顶高程703.60m，坝顶为泥结石路面，坝顶宽度3m，坝顶局部段不均匀沉降，内侧设有0.9m高防浪墙；溢洪道位于大坝右侧，为开敞式宽顶堰，堰顶高程702.75m，堰顶宽5m，分为进口段、控制段、泄槽段、消能尾水段，全长68.00m，边墙和底板均为混凝土结构；放水设施位于库内左岸，采用混凝土衬砌，涵卧管斜坡式放水，卧管尺寸为0.7×0.7m（B×H），放水孔孔径20cm，放水量0.15m3/s。
该水库于1969年建成投入使用，已运行54年，目前病害主要为：大坝防洪标准不足；上游坝坡六棱块护坡损毁、塌陷严重，坝坡齿墙垮塌；坝顶局部位置防浪墙断裂，坝顶道路未硬化；下游坝坡框格梁、断裂损坏严重；大坝存在白蚁危害；溢洪道进口段未设防渗齿墙，消能段尾水段冲刷严重；放水卧管老化，漏水严重；水库无水、雨情观测设施，无大坝安全监测设施。该水库经安全鉴定为三类坝，为保障水库下游人民群众生命财产安全，确保水库正常运行，工程效益充分发挥，对东华水库进行除险加固整治十分必要。
二、水文
（一）设计洪水
报告采取《四川省中小流域暴雨洪水计算手册》的推理公式方法，推求东华水库设计洪水可行。同意东华水库20年一遇设计洪峰流量11.1m3/s，洪水总量6.87万m3；200年一遇校核洪峰流量17.0m3/s，洪水总量11.35万m3；以及设计、校核洪水过程线。
（二）调洪演算
本次整治东华水库正常蓄水位保持高程702.75m不变。同意东华水库从正常蓄水位高程702.75m起调。20年一遇设计洪水最大下泄流量7.5m3/s，设计洪水位703.79m；200年一遇校核洪水最大下泄流量12.3m3/s，校核洪水位704.19m。
（三）坝顶高程复核
根据《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2020），按设计、校核两种工况复核计算东华水库坝顶高程可行。东华水库现状坝顶高程703.60m，低于校核洪水位（高程704.19m）0.59m，且不满足高于设计洪水位（高程703.79m）0.5的要求，现状防浪墙顶高程704.50m，低于计算坝顶高程最大值（高程705.09m）0.59m，水库防洪能力不满足国家现行规范要求。
同意通过加高坝顶、重建防浪墙等方式解决抗洪能力不足问题，加高坝顶高程至704.30m，经整治后坝顶高程高于校核洪水位（高程704.19m）0.11m，且满足高于设计洪水位（703.79m）高程0.5m的要求, 重建后防浪墙顶高程705.30m，高于计算坝顶高程最大值（705.09m）0.21m，水库防洪能力满足国家现行规范标准。
三、地质
（一）工程区地址条件及评价基本合理。工程区属川西北低山区，地震动峰值加速度为0.15g，地震基本烈度为Ⅶ度，区域构造稳定性较好。
（二）大坝坝体填筑土为低液限粉质粘土，其具有一定抗剪强度，为弱渗透层，整体稳定性较好，未出现渗漏、滑塌、变形等迹象，坝体填筑碾压密实度及渗透性满足均质土坝要求。
（三）坝基主要受力层为低液限粉质黏土，且其下无软弱夹层，坝基承载满足上部荷载要求，其坝基低液限粘土为弱透水层，下伏基岩风化带为弱透水层，未出现渗漏现象。
（四）大坝左右坝肩均为泥质粉砂岩，泥质粉砂岩为弱等透水层，坝肩基岩的物理力学性较好，具有较好的承载能力及抗剪强度，故水库经多年运行，左、右坝肩未有渗漏发生。
（五）溢洪道边墙及底板基础承载力满足设计要求。
（六）放水设施基础承载力满足设计要求。
四、安全鉴定
大坝安全鉴定符合相关规定要求，同意东华水库大坝安全鉴定为三类坝的结论。
五、工程整治设计
（一）工程等级与标准
东华水库为Ⅴ等工程，主要建筑物按5级设计，次要建筑物按5级设计，防洪标准按20年一遇设计、200年一遇校核。
（二）水工建筑物
1.大坝
基本同意《报告》中确定的大坝整治设计。
（1）上游坝坡：拆除六棱块护坡及防滑齿墙进行重建，在高程699.75m处重建防滑齿墙，采用C25砼现浇，断面尺寸60×80cm(B×H)；齿墙以上至坝顶采用8cm厚C25预制六棱块护坡进行恢复，下设10cm厚的砂砾石垫层+5cm厚M5砂浆找平层，六棱块护坡采用M7.5水泥砂浆进行砌筑；在正常蓄水位（高程702.75m）平行坝轴线方向及全坝段垂直坝轴线方向每间隔10m设C25砼分隔梁,断面尺寸为25×30cm(B×H)。
（2）坝顶：保持原坝轴线位置不变，对现状坝顶进行清表整平至704.00m，坝顶低洼部位清表后采用粘土碾压回填夯实；上游侧新建“L”型C30钢筋砼防浪墙，总高150cm，净高100cm，顶宽20cm；下游侧设C25砼路肩，路肩上每隔2m设净高40cm的警示桩；坝顶宽3.2m，采用20cm厚C30砼（商品）现浇，下设10cm厚砂砾石垫层，整治后坝顶高程为704.30m。
（3）下游坝坡：对损坏断裂部位框格梁护坡拆除重建、维修整治，采用C25砼浇筑，断面结构尺寸20×30cm（B×H）；在大坝中部增设梯步，采用C25砼浇筑，梯净宽1.5m；对大坝右侧（桩号0+192.15m--0+237.15m）马道（高程700.95m）进行硬化，采用C25砼浇筑，厚20cm，净宽150cm。
（4）同意大坝白蚁综合防治措施设计。
2.溢洪道
基本同意《报告》中确定的溢洪道整治设计，延长整治溢洪道20m，在进口处增设防渗齿墙；对损毁、断裂、空鼓部分底板拆除重建；新建消能尾水段溢洪道，并增设交通桥一座。
（1）进口段（Y0+000.00--Y 0+017.00）：在进口段（桩号Y0+000）处新建防渗齿墙，齿墙深80cm，采用C25砼。
（2）控制段（Y0+017.00--Y0+022.00）:对损毁、断裂、空鼓部分底板进行拆除重建。
（3）泄槽段（Y0+022.00--Y0+068.00）：对损毁、断裂、空鼓部分底板进行拆除重建。
（4）消能尾水段（Y0+068.00--Y0+088.00）：新建延长消能尾水段20m，平均比降为183‰，溢洪道净宽5.0m，墙采用C20砼重力式挡墙结构,净高2.0m，底板采用C25砼浇筑，厚30cm。
3.放水设施
基本同意《报告》中确定的放水设施整治设计。
（1）拆除原浆砌条石放水卧管，采用C30钢筋混凝土重建；卧管净空尺寸80×120cm（B×H），壁厚30cm，采用梯级台阶式，级差50cm，放水孔径30cm；卧管左侧设工作梯步，宽1.0m，采用C25砼浇筑，卧管与原消力池连接时应做好防渗处理。
4.工程安全监测设施设计
同意按照《四川省水利厅关于印发<四川省小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行管理办法> 和< 四川省小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行技术指南>的通知》（川水函〔2022〕178号）的技术标准和要求，新建水库水位标尺、雨水情测报，同意增设水雨情监测系统、大坝位移变形观测桩、渗流观测等安全监测设施。
5.附属工程
（1）同意新建管理用房，建筑面积为50m2，采用砖混结构，其外观风貌与周边建筑风貌一致，内部结构需满足防汛值班及防汛物资堆放要求。
（2）同意在溢洪道尾端（桩号Y0+076.70--Y0+080.20）新建道路交通桥1座，桥长5.6m，桥面宽3.5m，采用C30钢筋砼结构浇筑，板厚40cm，桥墩结合溢洪道边墙采用承台式结构，桥板采用简支板单跨结构，桥面两侧设钢绞绳栏杆，承载应力满足防汛抢险车辆安全通行要求。
（3）同意重建灌溉渠180m。拆除原漏水损坏灌溉渠，新建灌区净空尺寸60×50cm（B×H）,边墙和底板采用C25砼浇筑。
（4）同意增设水库安全警示标志2个。
六、施工组织设计
（一）施工导流
本工程在枯水期施工，通过现有放水设施放水至死水位，放水设施施工时采用临时围堰及抽排水方式的导流方案基本可行，围堰填筑按枯水期5年一遇洪水标准设置。建设过程中应及时监测库水位变化，并采取相应工程措施。
（二）工程施工
《报告》中确定的整治工程施工方案原则可行，配备的主要机械设备基本满足工程需要。
（三）施工布置
对外及场内交通、工厂设施和施工场地规划布置基本可行。
（四）施工进度计划
原则同意东华水库除险加固工程总工期5个月。
七、工程管理
（一）东华水库除险加固建设期由项目法人负责，除险加固完工验收后应及时移交运行管理单位，运行期由开封镇人民政府负责管护。现有管理人员，基本满足工程运行管理需要。工程运行管理及管护范围划分明确，能保证工程正常运行。
（二）汛期严格执行汛限水位运行调度，工程整治未完成前汛期实行空库度汛。
（三）请你局进一步加强工程建设质量监督管理，由剑阁县水利水电事务中心履行质量安全监督职责。
八、工程占地及拆迁
同意工程永久、临时占地及占地补偿方案。
九、水土保持及环境保护
（一）水土保持
水土流失预测方法基本可行，预测结果较符合实际。水土保持防治分区合理，分区防治措施基本可行，应完善相关手续，落实具体措施。
（二）环境保护
环境现状分析及环境预测内容全面，预测结果基本可信。环境保护措施设计较完善，实施后可减缓或消除工程整治对环境的不利影响，从环境保护角度看，整治工程是可行的。应及时向环保部门办理相关报备手续。
十、水库“清水工程”
同意“清水工程”设计，严禁肥水养殖。严格执行《广元市地表水水域环境功能划类管理规定》。水库水域执行地表水Ⅲ类水域水质标准。
十一、概算
同意概算编制的依据、原则及引用的规程规范；同意概算编制采用的定额，人工工时单价，电、风、水单价，各取费标准和材料预算价格。本工程概算总投资为212.93万元。其中：建筑工程166.18万元；施工临时工程3.81万元，独立费用22.99万元，基本预备费15.44万元；建设征地移民补偿投资1.5万元，环境保护工程投资1.5万元；水土保持工程投资1.5万元。
十二、经济评价
《报告》中经济评价方法符合规范规定。工程整治后，可消除水库病害，保护下游人民群众生命财产安全，充分发挥水库综合效益，对促进地方经济社会发展有重要作用。
十三、项目管理建议
建议剑阁县水利局、项目业主要加强项目建设管理，严把项目管理程序关，切实抓好项目实施过程管控，严格实行病险水库除险加固项目“四制”管理，按照相关规定确定工程施工队伍。同时，要严格把控施工节点和加强工程质量监督体系建设。做好项目资料收集归档，及时组织开展完工验收、蓄水验收和竣工验收，确保按时完成工程建设任务。
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