（1）项目落地政府拍板，确保资金使用效益。自2014年以来，昭化区进一步加强了专项资金使用管理，每到位一项专项资金，须由区政府分管副区长组织区农工委、财政局、水务局领导进行会商，制订项目资金方向、主要建设内容、项目实施方式等，形成初步方案并经分管副区长、会商单位签字后，报区委常委会议、区政府常务会议研究讨论，形成会议纪要后，严格按照区委区政府要求组织实施。在资金拨付上，严格执行专项资金管理办法、专项资金报账实施细则之规定，切实做到集中支付、封闭运行、专款专用。民办公助资金拨付程序：项目村申请，项目村质量监督小组、理财小组、村委会、乡镇人民政府、局业务股室驻现场人员、股室负责人、局质检站、项目分管副局长、局主办会计、局长分别签字，再送区财政局业务股室、区财政局分管副局长、局长审签后，由区财政支付中心拨付。公招项目资金拨付程序：项目施工方申请，建设方现场负责人、工程监理、项目业主、局主管股室、局质检站、分管工程副局长、主办会计、局长、财政局业务股室、财政局分管副局长局长签字、最后由区财政支付中心通过财政专户集中支付。有效防止了截留、挪用专项资金等违法违规行为。
（2）坚持“四项制度、两榜公示”，有序推进建设项目。对纳入民办公助、村民自建的项目，简政放权，充分调动群众的积极性，发挥乡、村两级干部的主动性，实现村民自建项目的决策自主权。如小农水、水保、农田水利维修养护等，坚持以村为业主，实行项目业主负责制、投劳承诺制、乡镇验收制、部门监督制“四个制度”。各村组织村民“一事一议”会议讨论，自主申请立项建设；承诺项目劳力调动或投劳折资到位；乡镇人民政府组织对项目村社建设质量、建设内容、工程量进行验收和造价结算，我局以抽查、巡查等方式对建设项目进行造价监督和质量监督。同时，以项目村为单位，坚持做好对项目建设内容、项目财务支出在项目现场和村委会“两公示”。对于公开招标项目，严格执行项目建设程序，认真贯彻建设工程招标投标制、工程监理制、法人负责制、合同管理制“四项制度”。实行项目班子验证、押证施工，严格要求项目班子、监理班子、设计代表必须到岗到位，严格合同履约监督和违约责任追究。坚持项目建设内容、项目班子、监理班子在施工现场和项目乡镇“两榜公示”。主动邀请纪检监察、发改、财政、审计等部门不定期进行项目检查，多次邀请区人大代表、政协委员进行工作视察，邀请项目区群众担任工程质量监督员，及时报告、检举项目实施中的质量和安全问题，虚心接受干部群众对项目实施的意见和建议，建群众满意工程、廉洁工程、阳光工程和安全工程。
（3）严把“四个关口”，建设优质高效工程。一是严把项目规划设计关。坚持立足区情、因地制宜、保障民生、服务产业为目标，切实做好项目规划和设计，不断进行多方案比较和论证，精心优化项目实施方案，确保各工程项目在充分满足质量和安全的前提下，实现费省效宏；二是严把项目整合关。为根本改善农村水利设施薄弱状况，坚持以水利资金牵引，带动涉农资金整合，向扶贫村、旱山村、产业园水利配套集中投入，打捆使用，实现优势互补，有效确保了涉农资金更好地服从和服务于全区总体发展战略，更主要是保障了群众急需急盼问题的解决；三是严把工程质量关。坚持法人负责、社会监理、政府监督、企业保证的水利工程质量保证体系，明确落实各方质量责任。区水利质监站、项目监理单位认真执行工程质量管理有关政策法规，切实加强机电设备、原材料的监督检查，严格执行准入制度，切实杜绝不合格产品和材料进场。严格鉴证取样，依照相关质量规程做好跟踪检测和平行检测，确保工程质量满足设计标准；四是严把项目内控关。加强水利项目内部审计监督，实行项目前期、实施管理、结算内审分机构独立负责，明晰职责。项目实施完成后，项目资料移交专门机构独立进行验收和内部审计，完成内控体系，从机制上确保项目实施公平、公正、透明。
（4）深化水利改革，形成建管运维一体的长效机制。为持续发挥好水利建设项目的综合效益，推行以村为单位的“村民自建”水利发展思路。对于民办公助的水利建设项目，实施主体上实行村民自主决策、自主申报、自主建设；在投资控制上实行村级预算、乡镇统筹、部门审批；在资金管理上实行村财乡管、部门监督、定期公示；在质量管理上实行廉勤监督、部门指导、一票否决；在项目验收上实行乡镇主导、群众参与、部门审查；在工程管护上实行自建自管、明晰权责、确权颁证。形成农田水利自建、自管、自受益，建管运维一体的长效机制。
打印