落实河长制 改善水环境

落实河长制 改善水环境

——探索广元市利州区河长制建设经验

2018年，在党中央、省、市、区的决策部署和省、市总河长制办公室悉心指导下，利州区扎实开展河长、湖长及库长制基础建设，系统推进嘉陵江利州段、南河流域生态系统建设和水环境保护，严厉打击破坏河道现象，筑牢嘉陵江上游生态保护屏障。今年8月，广元市河长制信息平台开通运营并逐步向县区、乡镇和村社推广，基层河流（段）资源采集更加便捷，河流监管更加全面，河长制基层推广更加普遍。全区河湖库管理工作正朝着常态化、制度化、信息化和基层化稳步前行。

一、全域覆盖，周密部署，全方位搭建河长平台

一是探索“1+1+4”工作模式。出台1套《广元市利州区全面推行河长制工作方案》；为嘉陵江、南河、白龙江、清江河等13条主要河流编制1套《“一河一策”管理保护方案》，严格落实26名区间河段长，162名乡级河段长、601名村级河段长（库长、塘长）工作任务，完成每条河流目标、问题、任务和责任4张清单。二是深化“河长助理”行动。全面落实区级河段长每月巡河1次、乡级河段长每半月巡河1次、村级河段长每周巡河1次的目标，广泛开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，深化雪峰、东坝及南河片区“河长助理”保洁护航行动。三是构建“大数据”信息平台。依托广元市河长制信息管理平台，“电脑终端+手机APP”相结合，由各级河段长现场采集地理信息，填写工作日志，跟踪巡河路径、实时预警发布并实时传送回大数据平台，优化河流（段）动态监管。目前，已采集175处农业用地详查点位样品采集和16家重点行业企业基础信息调查入库。

二、部门联动，集中整治，全面开展水生态修复

一是部门分工明任务。对13个区级部门、17个乡镇（街道）加强统筹管理，按照年初任务分解落实和河长制工作联席会议情况，抓好主要河道“一河一策”修编，围绕“六大任务”，按照河道生态功能抓好夏季泄洪度汛，冬季涵养水源，部门之间统筹配合，接收群众电话举报。二是联合执法重出击。对白龙江、清江河、双河、泡石沟河等6条主要河段道私采乱挖、违建违拉、乱倒乱排、占用河道等现象予以打击。目前已关停恒基砂石加工厂等3家砂石加工企业，限期整治金立砂石加工厂企业生产行为。三是生态修复提能力。重点流域纳入国家考核的监测断面水质优良（Ⅲ类）比例达到100%，基本消除劣Ⅴ类水体；加强对白龙湖、紫兰湖、天池湖、栖凤湖水环境保护，达到Ⅲ类水质标准。到今年年底，已搬迁或关闭畜禽养殖场12家，整治非禁养区养殖户118户，规范整治工业园区及各河流沿线入河排污口30余处，关停平溪河三堆镇段造纸厂等4家水污染企业。

三、巡河治河，公众参与，全力塑造河道形象

一是提升河岸线整治进度。今年以来，利州区集中整治了南河主城区、双河荣山段、西北河回龙河段等5条区级河流（段），综合治理长度42.85公里；集中整治清江河赤化段20余公里河岸线水土保持治理；完成嘉陵江利州区工农段左岸小塘村至瓷窑铺社区下河坝河道20亩耕地清理恢复。二是实施污水管网改造。为全面建设水利示范乡镇，推动乡村振兴发展，加快实施“农村水网改造”项目，全区累计投入专项资金3820万元，对荣山、大石两镇11.7公里污水管网改造升级，同时完成大石污水处理站提标改造、大石滨河南路污水直排处理等工程。三是参与河系绿化治理。为每条河流制定河岸线还水绿化实施方案，通过修建水生态景观、湿地走廊、围湖保护、移民搬迁等方式涵养水源，引导群众参与河长制监督和管理行动。目前，回龙河、大石、宝轮等乡镇组织工作人员5支队伍120余人次参与河岸线水系绿化，累计投入资金50余万元，打捞水面漂浮物及岸线垃圾20余吨。四是引进社会民间资本。受夏季防汛行洪及河道砂石采挖影响，清江河赤化至宝轮段河道存在整治力度差，资金进度不到位，行业监管不力，生态修复能力弱等问题，严重影响全区河长制工作进度。为此，利州区积极引入民间资本，由哈鑫公司投入20余万元，用于修复清江河水系环境。半年治理以来，赤化镇司马大桥河段1000米河系绿化效果明显，基本解决了清江河区间段整治难题。

四、宣传引导，提升品质，全域打好利州“生态牌”

一是广泛开展社会宣传。利州区开展“最美河流（段）”社会评选活动，积极动员乡镇、街道、村社区群众参与投票，与河道管理保护和日常维护同步进行，加强对利州区河长制的宣传和解读。二是参与志愿保洁行动。省运会期间，利州区河长办组织动员大石、工农、雪峰街道及区级有关部门参与碧桂园片区、嘉陵江河道清理工作，动用打捞船10艘，垃圾清运车2辆，为省运会体育赛事营造良好氛围。三是利用媒体宣传渠道。充分利用利州电视台、调频广播、政府网站、政务微博微信等新媒体，加强河长制网络宣传，以一图解读什么是河长制、嘉陵江上游生态保护屏障、河长制督查问题“回头看”等内容全方位、多层次报道全区工作经验及先进典型，坚决打好利州“生态牌”。