土为万物之本，地乃百业所依，土地资源管理关乎国计民生。广元作为传统农业城市，城镇化、工业化发展速度在加快，而土地资源有限，如何解决发展需地与保护土地资源的矛盾，是对全体国土人的严峻考验。   

近年来，利州区国土资源分局在利州区委、区政府的指引下，精准发力，主动作为，坚持绿色发展理念，加快构建科学适度有序的区域国土空间体系，当好国土资源工作的排头兵，为利州区经济持续快速发展提供了强有力的资源保障和要素支撑。

守红线 开源节流显成效

土地资源是有限的，大量用地的结果，是土地越来越少，而解决这个问题唯一的办法就是在保护现有耕地的同时进行“造地”。

一方面，利州区国土资源分局始终坚持数量、质量、生态“三位一体”的保护新格局，层层签订耕地保护目标责任书，确保了全区基本农田面积13762公顷和耕地保护面积17195.33公顷面积不减少，质量不降低。

另一方面，聚焦乡村振兴战略实施，全力推进土地综合整治和增减挂钩项目。实行“清单制+责任制”管理模式，规范化痕迹化推进项目。完成9个土地整治项目省厅技术核准；督促整理中心抢抓机遇、加快实施8个自筹资金土地整理项目，已完成11个贫困村整理项目，余下的29个贫困村已督促国有平台公司实施，整理项目总规模89593.07亩，总投资12291.36万元，实施后可获得7000亩指标，其中2000亩水田指标。完成7个拟省投资土地整理项目（7个完成规划设计、3个报省厅立项），整理规模80288.6亩，整理后可新增耕地面积7793.43亩，计划投资10747.75万元；已落实废弃工矿地复垦实施方案中涉及31个地块进行测绘和施工设计，复垦规模28.58公顷（428.7亩），概算投资1327.95万元。同时启动已规划未立项的3500余亩废弃工矿地复垦前期工作。

去年以来，利州区大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，提高农村宅基地利用率，助推乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。7月5日，在荣山镇小圆包安置点，尽管天空中飘着绵绵细雨，穿过宽敞明亮的水泥路，只见大地村五组孙光华家的房子正在有条不紊的修建中。两层砖混结构的新房子给住了几十年土胚房的孙光华一家带来了期盼。老孙高兴地说，“还是党的政策好啊，利州区增减挂钩项目的实施，圆了我们一家盼望了好多年的小洋楼梦！”

据悉，小圆包安置点将修建住房119栋，占地76亩，预计今年10月底完工，共安置增减挂钩农户133户，还配备了休闲广场、活动中心、图书馆，真正做到了安置点配套设施更加完善、风貌打造更加统一、居住环境更加优美。与此同时，龙潭乡的增减挂钩工作也一直在有序的推进中。已确定安置点6个，安置户数80户，目前已完成群众意愿锁定、图斑摸排调查，正在加紧完善手续，抓紧时间开工。

利州区国土资源分局挂钩办的王伟仲说，利州区委区政府高度重视该区的增减挂钩工作，目前，已组合包装城乡建设用地增减挂钩试点项目18个，总规模7700亩，正在实施增减挂钩项目5个2100亩，涉及2000余户，项目全部实施完毕后可增加建设用地指标6000余亩，省内异地交易可实现收入17.7亿元以上。

惠民生  一枝一叶总关情

地质灾害防治是人命关天的大事。利州区国土资源分局把地质灾害防治当成重大民生工程来抓，完善地质灾害监测网络，维护了群众生命财产安全。

在荣山镇太山村，耗资100多万元的由钢丝构建的300多米防护网一眼望上去特别醒目。太山村一组组长母坤全说，2017年8月，该村汛期造成山上石头脱落，有些石头还滚入了荣山三小校内。利州区国土资源分局的同志们立即赶到现场，查勘情况，积极采取应对措施，在9月开学前，就清除了危岩，并争取到资金，安装了使用周期长达50年的防护网。老母说：“这段时间雨下了这么久，山上一块大石头都没有掉下来，就是有小石头，也都被防护网挡住了，既保障了山下道路上行人和车辆的安全，也让学校的孩子们能够安安心心地上课。”

据利州区国土资源分局地环站姜茂介绍，今年以来，他们组织排查完成了全区17个乡镇（街道）灾害点以及集中居住区等共计451处，今年纳入预案管理地灾隐患点165处并落实专职监测人加强监测。在日常工作中，他们建立了预警信息平台，加强信息发送；对2017年汛期结束后新增或老点加剧的30处地质灾害隐患点，主动作为开展勘查设计工作，报市局入库待省厅优先立项。并申请了我市2018年第一批地质灾害防治资金，共计307.26万元。

今年6月24日开始，我市遭遇长达一个月时间的洪涝灾害，地质灾害防范形势严峻。为切实做好地质灾害防治工作，利州区委区政府高度重视，多次召开防汛减灾暨地质灾害防治工作会商调度会。区领导多次亲临降雨最集中洪涝灾害最为严重的乡镇检查指导防汛及地质灾害防治工作。为深入落实区委区政府的指示精神，利州区国土资源分局局长李诚立即安排部署，并细化防灾措施。要求全局党组成员分片区检查所有乡镇街道地灾防治工作。加强值班值守，对全区隐患点监测人履职情况进行全覆盖抽查，并告知监测人加强加密监测，遇险及时预警并主动避让;会同专业技术单位604地质大队、909地质队加强地质灾害隐患专业排查力度，对全区重大隐患点、重点部位必须进行现场踏勘，并落实好专职监测人监测、设置警示标志、科学编制防灾预案；要求各乡镇国土所开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查“三查”工作，并积极落实主动避让、提前避让、预防避让“三避让”。同时会同各乡镇街道组织村组开展对所有农房、居住区开展全覆盖不留死角的巡查排查。

7月10日下午17点30分，三堆镇政府报告八二一生活区宿舍房后边坡变形迹象严重、有明显下滑趋势，该情况引起李诚高度重视，要求立即落实“三避让”原则，马上组织受威胁人员安全转移，并立即组织专业技术人员赶赴现场调查处置。在现场，会同三堆镇政府组织人员转移，共安全转移96户300人，并设立警示标志和警戒线。据调查，该边坡诱发因素主要是因近期集中降雨土体含水饱和，加之坡度陡峭约60度，在重力作用下产生变形，已出现明显下滑趋势，明显下滑范围约2000方，潜在下滑范围约2000方。三堆镇政府当即确定了5名人员24小时轮流值班值守。当晚约23点左右，该边坡下滑，方量约1000方左右，因转移及时、处置到位，无人员伤亡，实现成功避险。

国土资源基础性工作不断夯实改善

全力做好不动产登记工作。推进不动产统一登记改革，开展不动产数据整合建库。通过开通绿色通道、上门服务、预约服务等措施，不断提升不动产统一登记服务水平。受理各类报件1986件，办理12432件，办结率97.58%。

高度重视推进农村集体土地确权发证工作，完成全区宅基地使用权外业调查59000户，发证59000本，宅基地发证面积10620亩，15宗乡镇企业、村镇公益事业集体建设用地使用权发证面积210余亩。

强化土地营运，力促土地效益最大化。科学编制2018年利州区供地计划3602.01亩，覆盖商业项目13个，保障房项目用地3个，工业项目17个。截至2018年6月底，出让土地11宗，面积488.93亩，土地出让合同价款共计1.29亿。形成合力推进项目供地。利州区国土资源分局主动与规划分局、拆迁办加强对接，形成合力，提前推进北京商混、赤化镇清江棚户区、大石前进150亩地块、保证选址加油站等地块地价预评估和地灾评估，按照供地程序抓紧推进，围绕“项目大比武”做实事。加强土地资源动态巡查，依法制止和查处土地资源违法案件。今年上半年共巡查50次，制止违法行为2起。立案9件，结案6件，共收缴罚款50.89万元。

已经取得的成绩，并没有让利州国土人满足驻步，在成就面前，他们想的是更大的成就。翻开李诚局长的工作计划，可以看到他们已经对未来的工作做了详细的规划，无论是高站位谋划“山水林田湖”，加快“山水林田湖”项目立项实施，还是在推进农村宅基地改革中的创新探索，不仅写明了最终的工作目标，也写明了具体的工作方案，甚至细化到每一个点，没有理由不让人相信，他们将会取得更大的胜利，他们的工作，将会为利州区域经济的发展搭建起一个更高的平台，让利州的经济发展驶向一个快车道。