2018年，是苍溪县冲刺整体脱贫“摘帽”的关键年。为走好精准脱贫“最后一公里”，苍溪县委、县政府围绕“两年脱贫任务一年干”攻坚目标，带领全县广大干部群众团结一心、众志成城，危旧土坯房改造由"原地起立"向"蓄势起跳"转变，农村面貌展现新景象。

图为：广元市土地增减挂钩项目推进会在苍溪召开

按照县委脱贫攻坚目标的任务指标，全县农村土坯房改造任务十分繁重。三年脱贫攻坚土地增减挂钩项目总数59个，规划总投资21.7亿元。

面对艰巨的危旧土坯房改造任务，县委、县政府推出了坚持以科学规划为指导，以民生优先为基点，以群众满意为标准，支持建材保障等工作机制，全力保障危旧土坯房改造，让群众住上新房子，过上好日子。

苍溪土地增减挂钩工作进度快，质量好。

图为：县委书记张寿于，县委副书记、县长杨祖斌在元坝镇土地增减挂钩项目聚居点调研

2018年9月底，全县已建成聚居点358个，已安置拆旧建房农户15250户，其中贫困群众1941户；在建聚居点266个，安置拆旧建房农户8550户，其中贫困群众1090户，苍溪土地增减挂钩工作已走在全市的前列。在安置拆旧建房时，县委、县政府通过城乡建设用地增减挂钩政策等要素保障着手，凡在图斑内，对自愿参加增减挂钩项目农户分別给予建新、拆旧2.5万元/户和1万元/户，对在规定时间内拆除旧房并复垦的农户奖励5000元。而且配套三通一平、沟渠路等公共基础设施，并明确不低于项目投资10%的公共配套资金，搬迁建新户均受益达7—8万元。

龙王镇友谊村村民李强说：“党和国家的政策好，政府补助到位，我家得到了国家的拆旧建房补助4万元，并且政府还给我们搞好了三通一平和公共基础设施，现已搬进新居。目前正在发展产业。感谢党和政府！”

图为：建设中的龙王镇友谊村土地增减挂钩项目聚居点

图为：友谊村拆旧建房户李强正在对新建房进行内装饰

为推进增减挂钩项目工作，苍溪县将土地增减挂钩放在重要位置，列为全县2018年“十件大事”之一，出台了一系列文件、制度、措施，保障增减挂钩项目的顺利实施。全面实行县级领导包抓项目建设、县长碰头会研究项目、书记县长带队观摩评比项目、县委县政府督查室及审计部门联合督查项目“四大机制”。同时，严格实行“六定方案”（岗位设定、人员安排、工作职责、目标任务、形象进度、阶段成果）的量化管理，坚持“一周一排名”、“一周一通报”，切实以责任倒逼、压力传导推进项目建设快速推进。

在实施过程中，苍溪还实行梯级奖励措施，对乡镇拆旧复垦工作以奖代补，验收后完成任务的，每亩奖励2000元；同时，对施工企业完成的挂钩指标、项目质量和进度进行严格考核、奖惩，激发项目实施主体作用。

图为：支付拆旧建新复垦补偿款

在快速推进土地增减挂钩工作中，县委、县政府全面实行目质量监理制，强化了对乡镇长、平台公司经理、项目经理、现场管理员的管理，严格工程招投标和政府采购工作纪律，严肃查处违纪违法典型案件，全面推进安全高效建设，2018年共出《土地增减挂钩周报》26期，对检查中发现的问题进行通报批评。

图为：全力保障建房农户用砖、砂石等建材

与此同时，县委、县政府建立起全县建材市场监测预警机制，成立了《苍溪县脱贫攻坚页岩砖和砂石市场监管工作领导小组》，确定砖和砂石等建材价格，加强对辖区内脱贫攻坚页岩砖和砂石市场的监管；实行“一名县级领导联系一个砂厂、一个砖厂”的供需保障机制，相关部门和项目所在乡镇也成立工作专班，落实专门领导和工作人员，及时协调解决建房需求问题，并加大对河沙、石子、水泥、钢材、页岩砖等限价销售并严厉打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等扰乱市场秩序的行为。积极协调外购建材，相关部门和乡镇加强与邻近县区的联系，确保页岩砖和砂石等建材的供应。

图为：全县土地增减挂钩项目推进会

2018年，全县计划实施增减挂钩项目36个，采取县内国有平台公司融资方式统一实施，覆盖29个乡镇365个村，预算总投资12.07亿元，拆旧复垦规模1.63万亩，规划新建安置点365个，实现新增耕地指标1.3万亩。目前，全县已有27个增减挂钩项目开工，其中有8个项目完工迎检，安置拆旧农户3797户，拆旧复垦规模3914.56.52亩，建聚居点106个；在建项目8个，安置拆旧农户3363户，拆旧复垦规模2917.06亩，建聚居点117个；8月底新开工11个。