市法治政府建设领导小组办公室：

按照《关于报送2022年度法治政府建设工作总结的函》和《关于印发2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》要求，我局高度重视，认真梳理，现将我局2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2022年度法治政府建设开展情况

（一）加强组织领导，强化保障。党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,制定了《广元市自然资源系统法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》，成立了领导小组。落实局党委中心组学习计划、会前学法制度，坚持领导干部带头学法、带头讲法、带头用法。全年依托党委中心组学习、自然资源大讲堂、局务会、党委会等开展会前学法20余次；各支部通过支部大会、主题党日等活动学习党章党规和法律法规10余次。组织干部职工参加学法考法和知识测试通过率100%。

（二）加大宣传力度，提高法治意识。一是制定了《广元市自然资源系统2022年法治宣传教育“一月一主题”活动工作方案》《关于打造自然资源法治先锋的工作方案》，广泛开展耕地保护、粮食安全、矿产资源开发利用、地质灾害防治、不动产登记等政策法规宣讲活动。全年开展法治宣传10余次，发放宣传手册500余册、普法宣传资料1000余份，现场为群众解疑答惑、接受法规政策咨询300余人次。二是配合法治广元栏目，制作自然资源执法典型案例宣传片，向全社会宣传自然资源法律法规。运用微信公众号、LED屏等平台，开展习近平法治思想等主题宣传5次，增强了宣传教育的影响力。三是加强机关党建阵地建设。利用办公楼廊道，设计制作“法治宣传长廊”，将习近平总书记重要讲话精神、党的二十大精神、廉政文化、自然资源文化上墙，让法治宣传教育融入干部职工日常工作生活。

（三）加强重大行政决策和规范性文件审查。一是健全依法决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立局党委会议制度，重大事项决策必须经局党委会研究，2022年我局共召开党委会30次、局务会13次。二是严格落实规范性文件备案审查制度。充分发挥法律顾问的作用，对各项重大行政决策、规范性文件制定、各类合同签约进行法律审查，确保重大行政决策合法。1个工作日内出具合法性审查意见，未通过合法性审查的不得提交讨论。全年共出具合法性审查意见书16份。三是增强重大决策公众参与。对涉及公共利益或与人民群众利益密切相关的征地拆迁、吊销采矿许可证等重大决策、重要文件通过局官网、座谈会、听证会等途径听取意见。四是对照公平竞争审查“四类标准”、18个“不得”等要求，对拟出台文件严格进行公平竞争审查。全年审查规章、规范性文件、其他政策性文件20件，均符合公平竞争审查要求，无需修订、废止。

（四）严格规范公正执法，推进治理能力法治化。一是严格执行行政执法“三项制度”。对查办的行政处罚案件严格审核，及时公示行政处罚决定，同时建立健全行政执法责任制、行政听证和行政复议制。共审核一般程序行政处罚案件5起，召开听证会1次，行政处罚意见5份，送司法局重大行政处罚决定备案2份。二是完善执法人员管理制度，加强自然资源执法队伍建设。不定期开展业务培训和专项测试，全年开展执法人员专项测试2次，学习时长人均40余小时。全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，执法资格考试合格后，经市司法局统一配发执法证。我局执法资格考试参考8人，通过率100%。三是完善违法查处机制。对违法违规占用耕地特别是违法占用永久基本农田的，以直接立案、市县联办、挂牌督办等方式严肃查处。积极探索“田长制”，构建耕地保护“空、天、地”一体化动态智慧监测监管新格局。加快行刑衔接机制建设，联合公安局发文转发《四川省土地、矿产资源领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》，推动自然资源主管部门与政法机关的信息共享，协同推进公益诉讼、行政非诉执行监督工作，形成行业治理联动工作格局。四是加强巡查监管。发挥市-县-乡镇-村组“四级”网格化监管体系和巡查机制作用，发动监督检查人员1000余人次。2022年全市查处自然资源土地、矿产违法案件35件，收缴罚没款2247.5万元，退还土地449.93亩，没收矿产品1685.8吨，有效遏制了我市自然资源领域违法行为。

（五）持续优化营商环境。一是及时修改、取消、下放行政权力事项，调整广元市自然资源局权力责任清单并在门户网站公布。二是强化机制建设。市、县（区）自然资源部门成立工作机构，分管负责人亲自研究部署优化营商环境工作，有效解决不动产登记投入不足、硬件缺乏、系统孤立等“老大难”问题，加快推进“多规合一”“多测合一”“区域评估”等重点工作。三是加快推进政务服务标准化建设。通过预约办理、主动上门、延时服务、绿色通道等方式，持续推进全部涉审事项“应进必进”，坚决杜绝“体外循环”“线下审批”。2022年认领并发布的依申请事项数116项，其中市自然资源局窗口入驻事项65项，市不动产登记中心入驻52项，入驻率100%。四是创新升级“五零五同步服务”，推动不动产登记极致方便。通过证件扫描智能识别系统、数据共享、电子图纸转换为“二维码”、免收费、“互联网+面签”模式和水、电、气、视、讯五项业务同步过户等方式，实现“零填表、零材料、零贴图、零收费、零跑腿”，办事“五同步”等优质服务。做到流程更优、材料更少、时限更短、成本更低，群众满意度达99%。广元市自然资源系统优化营商环境工作经验做法在2022年11月8日召开的全省自然资源系统优化营商环境现场会上作交流发言。五是严格“双随机、一公开”监管，制定我局2022年监管计划任务和抽查事项清单，按计划开展5个单部门检查事项，会同城管局对20个抽查对象开展联合检查。

（六）依法有效化解矛盾。一是认真做好群众来信来访的办理和接待工作，在规定时限内办理并作出处理意见送达当事人。全年受理群众来信来访768件，到期件已全部办结，按期办结率100%，自然资源领域未发生严重影响我市稳定和发展的重大问题。二是印发了《关于进一步加强信访维稳工作的通知》《局领导包案化解信访问题与风险稳控工作方案》，建立了信访督办通报、追责问责规定。三是配合法院审判活动。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，印发了《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，进一步增强行政机关负责人依法行政的自觉性和主动性。认真处理行政复议诉讼案件，2022年涉及我局行政复议共9件；新收行政诉讼案件3件，均已审结，出庭率和胜诉率100%。

（六）加快推进社会信用体系建设。一是全面落实广元市社会信用体系建设联席会议办公室的工作安排，执行相关部门公布的红黑名单目录。通过广元市公共信用信息平台归集信用承诺信息26条、行政许可信息172条、行政监督检查信息15条、红黑名单0个，数据合规率100%，通过信用中国平台报送网站信用信息12条、推送宣传教育活动1条、信用承诺书31份。二是推行政务公开，务求勤政高效。2022年市自然资源系统向社会各界公布自然资源政务信息土地供应和出让信息51条，不动产登记信息742条，矿产管理信息13条，行政执法信息5条，政务信息公开率100%。

二、存在的不足

一年来，我局在法治政府建设上取得了一定的成绩，但存在一些不足。主要表现在：一是执法队伍建设还需进一步加强。随着社会进步、知识更新，行政执法队伍素质和业务技能的提高是一项长期的任务，对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。二是行政执法“三项制度”在具体实施上不够全面、深入。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。

三、2023年工作谋划

（一）加强学习培训。深入贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神。定期开展法治培训，重点针对业务机构工作人员，尤其是从事行政执法的工作人员，持续提高依法行政能力和水平。不断丰富法治学习形式，通过开展法律讲堂、以案释法、专题调研等形式，增强巩固学习培训效果，营造自然资源法治工作比学赶超良好氛围。

（二）持续推进依法行政。以规范行政审批、行政许可为抓手，进一步健全政务公开制度，提高行政效能。严格规范执法程序、执法过程，不断探索完善执法机制，创新优化执法方式，切实提高行政执法水平和办案质量。继续完善我局重大行政决策程序，严格落实合法性审查和集体讨论制度。健全决策风险评估机制，以风险评估结果作为自然资源行政决策的重要依据，努力提高决策效力，推进决策科学化、民主化、法治化。

（三）强化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入宣传贯彻宪法、民法典、行政处罚法等法律法规。结合新时代媒体传播特点进一步扩大普法受众范围，提高群众保护自然资源的法律意识，引导群众积极自觉参与到自然资源的保护中，营造依法合理利用自然资源的良好氛围。探索普法新形式，增强战疫普法实效，推动法律“八进”落到实处。