根据市委统一部署，2022年9月7日至12月2日，市委第三巡察组对市自然资源局党组开展了常规巡察，同时对利州、昭化、朝天3个区分局开展了延伸巡察，对苍溪、旺苍、剑阁、青川4个县局开展了联动巡察。2023年1月16日，市委第三巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见，5月26日，市纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，扛牢巡察整改政治责任

市自然资源局党组坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓。一是高站位部署。及时成立局巡察整改工作领导小组及办公室，局主要领导牵头抓总，坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，坚持巡察整改亲自抓、亲自部署、亲自督办，切实做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点难点亲自办；局牵头分管负责同志具体统筹协调；其他班子成员分别落实分管领域巡察反馈问题整改工作；局巡察整改工作领导小组办公室加强对巡察反馈问题整改进度和整改质量的督查督办。同时成立7个督导（指导）组强化对各县（区）局（分局）巡察整改工作的督促指导。二是高效率落实。召开局党委（党组）会议4次、专题会议3次，研究部署巡察整改工作，讨论巡察整改重大问题。及时研究制定印发局党组《落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》。认真制定局党组领导班子《2022年度民主生活会方案》，2月17日统筹召开2022年度局党组领导班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会。三是高标准推进。按照巡察整改工作方案，明确整改重点任务、阶段任务，做到任务到人、责任到岗、要求到位。局主要领导定期组织开展巡察整改工作调度，分析整改任务推进情况，研究部署下步工作；其他班子成员常态化召集分管科室（部门）研究巡察整改工作，推进巡察整改工作进度；市局7个督导（指导）组深入各县（区）局（分局）开展督导检查，解决巡察整改疑难问题。始终坚持标本兼治、建章立制、常治长效，通过反馈问题整改，进一步巩固巡察整改工作成效。

二、坚持问题导向，推动巡察整改任务落实

（一）聚焦党中央、省委、市委决策部署在基层落实情况方面。

1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题。一是印发《中共广元市自然资源局党组理论学习中心组学习规则》《中共广元市自然资源局党组关于调整市自然资源局党组理论学习中心组工作领导小组组成人员通知》《2023年市自然资源局党组理论学习中心组学习计划》，加强局党组理论学习中心组学习研讨。二是以开展青年理论学习小组等活动为抓手，每周常态化开展“青年大学习”，建立日常学习督导检查问题清单。

2.针对“坚持规划战略引领和刚性管控力度不够”问题。一是严格按照法定规划出具规划设计条件，在项目方案审查时，严格按照设计规范、标准、规定、规划条件及《广元市规划管理技术规定》等审查工程方案。二是把高质量编制国土空间规划作为一项政治任务,在严格落实“三区三线”约束指标和管控要求的基础上，聚焦我市“1345”总体发展战略，确保高标准高质量高效率完成编制任务。

3.针对“坚守耕地保护红线定力不足”问题。一是将耕地保护政策宣传培训纳入2023年全市自然资源系统干部教育培训班次，各县区结合“地球日”等重要时间节点加强宣传。二是印发《广元市田长制运行规则（试行）》《广元市田长巡田工作制度（试行）》等五项工作制度，规范田长制工作运行程序。三是市、县、乡、村四级田长责任体系基本建立，全市设立市级田长副田长37名，县级田长副田长186名，乡级田长副田长847名，村级田长1570名。四是开展卫片执法和耕地保护政策宣传，做好卫片执法工作内容和重要性的普及工作。

4.针对“强化土地利用管理担当尽责不够”问题。一是进一步规范“标准地”出让工作，将工业用地“标准地”相关指标要求、项目建设投资协议文本等内容纳入“标准地”供应文件。二是落实专人学习功能重构和系统升级改版的土地市场动态监测与监管系统操作，及时、准确、全面地在监测监管系统中录入和发布相关信息，确保系统安全有效运行。三是持续依托土地市场动态监测与监管系统加强供后监管，补录已供土地坐标，新供土地达到100%填报，不断提升全市坐标填报率在全省的排名。四是规范土地储备管理，名录内8个储备机构已全部完成年度储备计划审批上报，下一步将按照部、省厅统一安排部署，逐步完善系统填报，规范土地储备管理。

5.针对“坚守矿山资源保护底线不够有力”问题。一是印发《关于关于加强矿山生态修复问题整改工作的通知》，从明确整改目标任务、严格把控整改标准、规范整改动态管理、加强相关信息报送等四个方面对矿山生态修复问题整改销号工作予以规范化管理。二是严把矿山地质环境保护与土地复垦方案审查关。目前，已完成市级矿山地质环境保护与土地复垦方案审查7个，配合省级开展矿山地质环境保护与土地复垦方案审查4个。三是对新出让的矿权在出让公告和出让合同里严格落实绿色矿山建设要求，实现矿业绿色高质量发展。2023年4月对利州区申报的市级绿色矿山验收工作开展了现场核验工作，5月组织召开市级绿色矿山联合会审会议。四是建立15宗案件台账，督促各县区加快案件依法执行，截止目前，15件案件均已执行到位并结案。

6.针对“依法行政和风险防范意识不够强”问题。一是持续深入推进依法行政，印发《广元市自然资源局行政规范性文件制定与备案管理规定》《广元市自然资源系统行政执法人员管理办法》，进一步规范行政执法人员管理和规范性文件的制定。二是建立出庭应诉提醒、诉前会商沟通长效机制，明确专职人员负责行政机关负责人出庭应诉协调联络工作。三是强化宣传培训，开展《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》等法律法规的学习宣传贯彻，切实扛牢严格保护耕地、合理利用土地的主体责任。四是强化执法监管，围绕法治政府建设重点任务，制定督导检查工作方案，对县（区）局（分局）自然资源行政执法、行政审批等工作开展全覆盖督导检查。

7.针对“坚守为民情怀有欠缺”问题。一是开展“为民服务创优”活动，将化解不动产登记历史遗留问题纳入专项活动进行强力推进，采取上门研判分析、分批次专题逐个研究解决。二是组织青年干部先锋队进社区开展“零距离”政策宣传服务，切实增强市不动产登记工作透明度。三是履行工改牵头部门职责，全面推行联合审批，实现分阶段“最多跑一次”，负责指导项目业主在立项用地规划许可、工程建设许可阶段的辅导报件工作，确保一二阶段的审批事项应办尽办、全程在线。四是设置信访窗口和“办不成事”反映窗口，结合“值班长”制度，根据来访问题建立工作台账、部门协同推进、专人跟踪办理、分类分层分期解决。

8.针对“党组领导作用发挥还不充分”问题。一是对市委、市政府部署的重点工作，实行清单台账式管理，压实工作责任，确保各项任务有措施、可量化、能落实。二是系统性谋划推进治理体系现代化，印发《广元市“十四五”地质灾害防治规划（2021-2025）》《调查监测评价体系构建实施方案》及《广元市测绘地理信息质量监督管理暂行办法》等制度。三是完成对部分内设科室相关职责的调整，各县（区）自然资源局（分局）已对内设机构职能职责进行全面规范。四是加大违法案件查处力度，督促各县（区）自然资源局（分局）分类制定措施，定期督促指导各县区，确保问题整改到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反馈强烈的问题方面。

9.针对“全面从严治党不够深入”问题。一是按照《广元市自然资源局全面从严治党及机关党建“三级五岗”责任清单》，逐项对照清单内容严格落实党组书记“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”职责，从严履行全面从严治党政治责任。二是3月9日召开全市自然资源系统党的建设工作暨党风廉政建设工作会议，专题部署2023年度党建工作和党风廉政建设工作，安排布置今年重点工作任务，印发我局《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》。三是制定《广元市自然资源系统治理“深入整治年”活动工作方案》，召开全市自然资源系统治理“深入整治年”启动大会，深入开展全市自然资源系统治理“深入整治年”活动。四是印发《广元市自然资源系统“争先提能”行动工作方案》，将“强力开展纪律作风锻造活动”作为“六大活动”之一，推进自然资源管理服务工作规范化、标准化提质升级。

10.针对“内控监管不够规范”问题。一是印发《广元市自然资源系统内部审计管理办法》《广元市自然资源局预算管理办法》。二是组织财务人员学习政府采购相关法律法规制度，同时落实一名财务人员专人负责政府采购相关事项。组织局机关及局属事业单位财务人员分批次参加省财政厅举办的财务培训，进一步提升财务人员业务能力水平。三是严格落实财务管理相关规定，加强审核、严控标准，强化厉行节约、规范会计核算。四是配齐建强督查督办室，落实专人负责，完善督查督办工作机制，制定《中共广元市自然资源局党组督查督办单》，实现“一对一”“点对点”督办。

11.针对“工程项目监督管理不到位”问题。一是印发《关于印发<广元市城乡建设用地增减挂钩项目巡察反馈意见整改工作方案>的通知》《关于进一步加强增减挂钩项目实施管理的通知》，明确目标任务、时间节点和工作要求。二是严格执行可研和规划设计内部会审制度，逐项目进行可研和规划设计现场踏勘。严格按照《广元市自然资源局关于进一步规范土地整治项目管理的意见》规定，加强项目规划设计变更审查。三是印发《广元市国土整治中心关于强化补充耕地项目监督指导工作的通知》，实行“项目技术负责人制”，将项目巡查指导职责落实到人，进一步强化实施监管，严格控制项目实施周期。四是印发《广元市土地整治项目可研和规划设计审查规则（试行）》《广元市土地整治项目技术核查规则（试行）》《广元市新增耕地核定审核规则（试行）》，对新申报项目进行严格审查和现场踏勘。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面。

12.针对“民主集中制执行不够好”问题。一是修订印发《中共广元市自然资源局党组议事规则》《广元市自然资源局工作规则》《广元市自然资源局“ 三重一大” 集体决策制度》，完善相关内容。二是在局党组会、局务会前将议题内容送参会班子成员提前熟知，会上对重大事项充分讨论。三是落实专人负责会议记录，详实记录每位领导讨论发言及个人表态，会议记录由办公室、机关纪委“双签字”确认。

13.针对“落实党建工作责任制还不够到位”问题。一是印发《2023年广元市自然资源局党的建设工作要点》，确定“1234”机关党建工作总体思路，推动机关党建引领走深走实。二是定期在党组会上专题研究党建工作，一季度在党组会上研究讨论年度党建工作要点、党建工作计划、中心组学习规则、中心组学习计划等重要事项。三是在全市自然资源系统“争先提能”行动中明确提出持续发挥“广元新征程、自然当先锋”机关党建品牌作用，以高质量机关党建引领高质量发展，不断巩固活动成效。

14.针对“选人用人不够规范”问题。一是对市局机关及7个县（区）自然资源局（分局）组工人事干部进行全面业务培训，针对干部选拔任用相关政策、程序进行深入学习，压实工作责任，进一步鲜明正确选人用人导向、严格选拔任用干部程序。二是印发《广元市自然资源局县（区）自然资源局（分局）科级以下中层干部选任工作规程》《广元市自然资源局县（区）自然资源局（分局）干部人事工作沟通提醒制度》等制度，进一步规范干部选任程序。三是根据市政府有关规定，修订完善《广元市自然资源局直属（代管）事业单位编外聘用人员管理办法》，对编外聘用人员的岗位进行优化设置。

三、巩固整改成果，做好巡察整改后续工作

市自然资源局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察整改要求，在已有工作的基础上，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续用力做好常态化整改工作，确保各项整改任务真正落到实处，推动全面从严治党不断迈上新台阶。一是持续加强政治建设。坚持把全市自然资源系统政治建设摆在首位，把政治标准和政治要求贯穿自然资源管理工作全过程各方面，深刻领会“两个确立”的决定性意义。二是全力抓好后续整改。坚持将落实巡察整改作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，以全市自然资源系统“争先提能”行动和系统治理“深入整治年”活动为抓手，不断巩固提升巡察整改成效。三是着力构建长效机制。坚持以此次巡察整改为契机，举一反三建立健全相关制度规定，大力推进制度化、规范化建设，着力构建有效管用的制度体系，扎牢制度篱笆，形成长效管理机制，努力发挥治本作用。四是勇担使命推动发展。坚持围绕“规划引领、管控约束、要素保障”职责定位，抓实全市自然资源系统“争先提能”六大活动开展，保持“不服输、敢争先”的精气神，聚焦中心、服务大局，奋力推动全市自然资源工作不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839-3267015；邮政信箱：广元市利州区利州东路一段739号；电子邮箱：172734516@qq.com。

                       中共广元市自然资源局党组       

                                2023年6月16日