今年以来，旺苍县政务服务中心以整治行政审批 假归并、假集中、假授权、假到位 和破解国土、建设等重点部门 两集中、两到位 难题为核心，着力解决窗口授权不足，提升窗口办事能力。先后对26个单设窗口部门的 两集中、两到位 工作进行了走访调研，带领相关部门到广元、阆中、苍溪等地政务服务中心考察学习，提出了行政许可股长进中心、审批专用印章进中心、部门领导 坐班制 等硬性要求，通过职能大整合、权力大下放、人员大调整，有效推动了 两集中、两到位 工作。其主要做法是： 一是归并职能，整合股室。26个单设窗口部门整体进驻行政审批股室26个，通过整合后新进驻行政审批股室4个。尤其是县国土资源局将全局分散在规划耕保股、土地资产股、地籍地政股、地质矿管股、收购储备交易中心5个股室的49项行政审批项目和土地登记职能全部整合到行政许可股,成建制进驻政务服务中心，做到行政审批职能100%向政务服务窗口集中。同时，抽调业务骨干入驻县政务中心从事窗口工作，窗口工作人员从4人增加到13人，由一名副局长专抓，彻底解决了过去审批项目 名进实不进 ，窗口充当 二传手 等问题，真正实现 一站式 服务。在国土等重点部门的示范带动下，新增加窗口工作人员15人，经商、环保等部门更换非正式窗口单位工作人员5人。 二是充分授权，有权办事。政务服务中心单设窗口部门以正式文件任命了行政许可股股长26人，其中新任行政许可股股长8人；重点部门国土局、建设局设立首席代表一名，由分管副局长兼任，进入政务服务中心的所有审批项目全部授权给首席代表审签。同时，国土局成立了报件会审工作小组，收费金额在5万元以下的由会审工作小组会审后直接办理；5万元以上的由会审工作小组会审后报首席代表审核办理，重大项目、特殊项目报局 会审领导小组 会审后办理。单设窗口部门共计启用行政审批专用章26个，新启用行政审批专用章4个，县政府的土地登记专用章和新启用的国土资源行政许可专用章授权窗口专员专用。实行领导进驻窗口带班制度，主要领导每月带班一次，分管领导一周带班一天，并纳入对部门的年终目标考核，各进驻部门领导深入中心指导窗口工作的次数比去年增加20%，进一步促进了窗口的充分授权，确保了县级权限范围内的一般审批事项在窗口就地办结。 三是清理项目，确保高效。对全县行政审批服务项目再次清理，进驻中心审批服务项目218项，名进实不进的8个审批服务项目，通过清理全面纳入政务服务中心办理。重点部门建设局对应进驻的18个行政审批和公共服务项目再次进行全面清理和归类，对已经进驻窗口的10个项目予以进一步规范，并制作了流程图，其中窗口能独立完成审批的坚决到窗口办理，通过清理将《建设工程施工许可证》、《开工通知》的受理、审批、办证等行政审批项目全部纳入窗口，提高了办事效率，方便了人民群众。对以前未进驻窗口的8个项目逐项排查，涉及招投标的三项公共服务项目已按县上要求，在今年年初将职能划转 一办两中心 ，现由 一办两中心 履行该项职能，其余5个项目目前全部纳入窗口受理，实行后台踏勘，窗口限时审批办结。 四是规范管理，确保优质。努力争创示范型窗口，严格人员管理，严格设施设备管理，严格项目办件管理，创新服务方式，提高服务质量，全力推行首问负责制、明白卡制、限时办结制、责任追究制等制度。尤其是县国土资源局和县规划建设局效能督查室对窗口审批工作实行重点督查和效能问责，相关股室分离审批权后将工作重心转移到加强服务和后续监管，形成 单位后台 服务 窗口前台 、 单位后方 监督 窗口前方 的工作格局，窗口服务质量、办事效率显著提高。该中心自2007年底成立以来，累计办件26万件，现场办结率99%，按时办结率100%，机关效能实现 零投诉 。