旺苍县积极践行党的群众路线，坚持“大整合、大平台、大窗口、大服务”的理念，努力构建横向到边、纵向到底、覆盖城乡的便民服务体系，建成了以县政务服务集中区为“龙头”，以38个乡镇便民服务中心为“骨架”，以333个村代办站为“支撑”的三级便民服务体系，打通了便民服务“断头路”，实现了服务群众“零距离”。今年以来，我县三级便民服务体系共办理各类便民服务事项23.2万多件，代办各类事务2.6万余件，调解矛盾纠纷600多件，从根本上解决了服务群众“最后一公里”问题，有力地推动了“绿谷红城，幸福旺苍”建设。

一、打通“断头路”，建设便民服务“高速路”。一是高起点建“中枢”。按照全省统一部署和要求，针对县区实际，创新推进行政审批“两集中、两到位”。以灾后恢复重建为契机，及时调整部分单位办公楼重建规划，建立以县服务中心为主体，以人力资源、社会保障、国税办税、农机监理、公共资源交易大厅为补充的服务集中区，把社保、医保、住房公积金等80项便民服务事项纳入窗口办理，建成了县级政务服务集中区。强力开展行政审批“假归并、假集中、假授权、假到位”专项整治活动，严格推行部门行政许可股长、审批专用章、业务专网“三进中心”和“领导带班制”，切实解决了个别窗口“只挂号不看病”问题。二是标准化建“站台”。整合灾后重建资金，将乡镇便民服务中心建设与党政机关综合办公楼灾后重建打捆进行，一律采取一楼抬空方式修建。把与群众联系紧密的党政办、计生办、民政办、国土所、村建环卫所、劳动保障所等办事机构，及其所承担的政策服务、事务服务、技术服务、咨询服务等集中到便民大厅，相关工作人员按AB岗位设置、整体进驻中心，实行开放式办公、“柜员式”服务。将办理事项名称、条件、依据、程序、时限和收费标准等以窗口吊牌、办事指南、便民服务卡等多种形式公开，使群众办事一目了然；着力加强干部作风建设，全县投入230多万元，在广元市率先实现乡镇行政效能视频监察系统全覆盖。三是规范化建“接口”。坚持“四个结合”，切实加强村级便民服务代办站规范建设。与打造服务型基层组织相结合，按照“一个场所、一块牌子、一系列制度、一本台帐、一部电话、一个公示栏、一批代办员、一套办事须知”的“八个一”基本要求，高标准搭建村“两委”为民服务的综合平台，切实解决山区群众办事难、诉求难等问题。与深化三农服务相结合，在部分村代办站楼顶及全村安装电子喇叭，适时播报农情和气象信息，为群众提供农产品价格指导和农业生产气候参考等服务。与服务地方经济发展相结合，因地制宜，在村便民服务站设立工业集中区、土特产品、旅游等代办服务窗口，为园区企业生产经营提供政策信息，代办工商、税务、国土、环保等服务事项，提供征地协调、用工需求、土特产品外销、旅游品牌宣传等服务。与党务、村务、财务公开相结合，以深入开展“三规范一加强”活动为载体，适时将党员发展情况、征地补偿、拆迁安置、村组财务收支等情况在村代办站公开栏和电子显示屏上予以公示。

二、解决“肠梗阻”，开通特色服务“直通车”。一是“一站式”服务。深入开展以“站办所集中进驻，服务事项集中办理，充分授权到位，便捷高效服务到位”为主要内容的乡镇“两集中、两到位”，全面推行领导、印章、业务专网、乡土人才信息、特色代办站、农业服务、党建廉政文化、效能监察、信息公开、规范管理“十进中心”，建立便捷高效服务机制，确保了乡镇党委、政府在工作日内“有人办事、能够办事、能办好事”。去年10月，省委书记王东明深入木门寺社区服务中心调研时，对我县创新社会管理及便民服务体系建设的做法给予高度评价。二是“三级代办”服务。全县统一建立由乡镇驻村干部、村“两委”班子成员、大学村官和社干部为主的三级代办员队伍，将群众常办、难办、急办的农房建设、民政等行政审批事项和计生药具发放等服务事项确定为代办服务范畴，村干部实行轮流值班制，并将个人手机号码作为民情热线电话予以公告，24小时开机，保证群众有需求，村上有回应。需要到村上办理的事，社干部帮着办；需要到乡镇办理的事，驻村干部或村干部、大学生村官代着办。我县自2012年推行“三级代办制”以来，农村五保供养、参加新型农村合作医疗及社会养老保险、计划生育奖励扶助对象申报、书写各类申请等关系群众生活的事项通过代办员均能得到及时办理。三是“预约+上门”服务。除集中、代办服务外，该县各村还根据服务对象和服务时间的不同，推出“预约办”、“上门办”等多种服务方式，变群众跑腿为群众动嘴、干部跑腿。“预约办”即群众拨打民情热线电话，预约办事时间，村便民服务代办站工作人员在预约日直接进村入户为群众办事。“上门办”即由县、乡、村三级服务中心（站点）组织流动服务队，负责为孤寡老人、留守儿童、智障残疾等困难群众上门做好服务。四是“点菜式”服务。各乡镇在解决服务群众“最后一公里”行动中，结合“三农需求”，整合服务资源，将辖区内生产、经营及种养能手、能工巧匠等技术人员信息录入数据库，设立了以农村“土专家”、“田秀才”为主体的“乡土人才超市”，依托服务中心公示栏，公开其技术特长、家庭住址、联系电话等相关信息，群众如有技术需求，可自行选择，直接与“土专家”、“田秀才”对话，搭建了基层党委、政府为民服务和群众自我交流服务的平台。截至目前，我县“乡土人才信息库”共收集“土专家”、“田秀才”1500多名。自今年以来，全县38个“乡土人才超市”累计接待群众咨询2.26万多人次,为群众提供各类服务5000余户。

三、强化“大整合”，打造延伸服务“大超市”。坚持“大抓整合、抓大整合”理念，在尚武、普济、木门等多个乡镇，将村“两委”和便民服务中心、维稳综治中心、医疗卫生中心、农民培训中心、农家购物中心、文化体育中心集中在一起，建立现代工、农业园区“1+6”公共服务中心，构建了延伸服务“大超市”。一是强化服务功能，打造便民利民“服务站”。卫生、供销、文化、司法、计生、农业等部门，均在中心设立服务网点，开通便民绿色通道，满足群众日常生活需求，农民不跑路也能听到党委和政府的声音，不出门也能买到农用物资。二是强化培训功能，打造引领发展的“充电站”。及时为每个中心配备了电教设备，开通了现代远程教育网络，努力搭建学习平台，加强对农村青年、妇女、种养大户等群体科技知识的学习培训，致力培养乡土人才。去年以来，全县利用“1+6”公共服务中心举办各类培训班30多期，培训农村富余劳动力2400多人次、乡土人才150名。三是强化宣传功能，打造精神食粮的“补给站”。为每个中心配备了“万村书库”和“农家书屋”，让群众免费借阅书刊杂志，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，极大地丰富了农民群众的精神文化生活，营造了健康向上、生动活泼的农村文化娱乐新风尚，打牌赌博、打架闹事的少了，相信科学、邻里和谐的多了。四是强化调解功能，打造平安乡镇的“变电站”。在每个中心设置接访室，实行村干部轮流坐班，建立了以“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”为主要内容的“五事”制度。据统计，今年以来，全县“1+6”公共服务中心共接待群众1200余人次，处理群众反映问题近40余件，化解各类纠纷矛盾10余件，未发生一起集访事件，真正把群众矛盾的“高压”，变成了邻里和谐的“低压”，推动了平安旺苍建设。