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广元市利州区以党的群众路线教育实践活动为契机，以建设 “为民、务实、清廉”的政务服务队伍为目标，通过创新服务平台、构建服务网络、整合服务资源、规范服务机制，全面拓展村（社区）便民服务代办站功能，为群众提供了高质量、精细化、零距离的贴心服务。
一、创新服务平台，延伸为民服务触角。利州区委、区政府认真落实党政主导的主体责任，将村（社区）便民服务代办站建设纳入到助推全区经济社会跨越发展的全局中来部署。一是高标准建设便民服务代办站。遵循“以人为本、适度超前、方便群众、便于管理”原则，近三年来，累计投入资金8千万元进行阵地建设。全区205个村（社区）均按“六规范”（规范标识标牌、规范硬件设施、规范代办人员、规范工作制度、规范服务标准、规范工作台帐）要求，建成了40－200平方米的标准化便民服务代办站，其中，芸香社区、界牌社区、女皇路社区、泥窝村、建设村等一批代办站标准化建设处于全省、全市领先水平。与此同时，推进便民服务向纵深发展，建立小区、楼院、自然村便民服务联系点，把便民服务更加贴近老百姓身边。二是高水平建设网格化服务信息平台。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则，2013年以来，投资900余万元，建成了利州区三级网格化服务管理信息平台。城市社区按400户左右、农村按自然村组为单位，将全区科学划分成454个城乡网格，开通各级政务外网电路101条，整合调通电路43条，收集各类信息57万余条。三是便民服务代办站和网格管理服务站有机整合。便民服务代办站阵地与村（社区）网格管理服务站合署办公，人员统一调配，工作相互支撑、相互融合，信息互通共享，发挥了“1+1﹥2”的作用。
二、构建服务网络，充实为民服务力量。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立起以便民服务代办站为核心，网格化管理服务站为支撑，代办站工作人员和网格服务员为骨干的便民服务队伍，实现联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏，确保群众事情件件有人管。一是建立服务网络。将全区454个网格和454名专兼职网格员，对应到205个村（社）便民服务代办站范围内，代办站工作人员和网格员主动参与民生事项服务、矛盾纠纷调处、社会治安防控、特殊人群服务管理、政策法规宣传等工作，解决了过去代办站人手不足的困境。二是拓宽服务内涵。代办站工作人员严格执行首问责任制、限时办结制等制度，推行延时服务、代办服务等特色服务。网格员人手一部手持终端机，每天及时将收集到的就业、公安、卫生、教育、安全、基层公共管理、公共服务等民生热难点事项，录入到网格化服务管理信息系统中，由代办站或乡镇（街道）以及区级部门相关人员及时进行处理，今年全区网上办理近9000件事件中，90%以上都在基层网格中办结。
三、整合服务资源，提高为民服务质量。积极推动区级职能部门重心下移，全面整合各类资源，促进各种力量相互融合，推行“扁平化”管理，确保把群众的每一件小事都精心办好。一是整合服务流程。规范政府部门延伸到社区的公共服务事项，将事项工作流程纳入“采集（发现）上报、审查交办、处置反馈、跟踪核查、考核平价、归档备案”六步闭环网格化流程，科学优化设定每个服务管理事项的流程、时限和办理标准，依托网格化系统按权限分流指派相关职能部门办理，全程实行“痕迹化”管理，打破职能部门条块分割、甚至暗箱操作、各自为政和社区（村）管理者“等客上门”的传统管理服务运作模式。二是整合服务力量。村（社）党组织与辖区单位和双报到单位共同谋划为民服务工作，形成以乡镇（街道）干部、辖区党员、居民代表、志愿者等群体为基础的公共服务团队，工青妇等群团组织和“两新”组织主动进入到为民服务体系中，成为社情民意的预报员和民间纠纷的调解员。
四、优化服务机制，形成服务群众常态。着力建立职责明确、运转高效、综合管理的村（社）代办站服务管理运行长效机制，使“及时办好群众小事”成为基层党组织和代办站工作人员的自觉行动。一是强化综合服务管理制度。代办站工作人员实行“轮流窗口值班、一窗受理办结”模式，推动由“专人专职”到“一岗多能”转变，每位工作人员都能独立及时处理社区的各类服务事项，其余人员深入到群众中去发现和解决问题，坚决纠正机关化现象。在网格化管理中，网格管理员“一人一格、综合履职”，全面履行社情民意收集、重大事件报告等和居民委托代办相关事务的职责。二是建立服务运行机制。大力推行便捷式、透明式、互动式的“三式”便民服务工作法，搭建代办站与群众交流平台，畅通群众利益诉求表达渠道。规范办理流程，限时办结、情况反馈、回访督查等环节的具体程序，确保事事有落实、件件有回音。三是健全绩效评估机制。通过全员定责、排查定级、办结定时等措施，将联系服务群众工作纳入年度考核，作为工作人员实绩考核、评先评优的重要依据。
利州区创新建立的“管理信息化，内容多元化、流程规范化、服务社会化”的村（社）代办站服务管理模式，实现了信息反馈更快捷、服务管理更高效、工作责任更落实、联系群众更紧密的特色。今年1——11月，累计受理行政审批和公共服务事项73589件，承诺时限内办结率达100%；协调解决社会管理和服务问题500余件；处理突发事件20余起。群众评价其“代”表了人民群众的切身利益，“办”出了党群干群间的深厚感情，受到了大家的普遍称赞。
