一、树立新理念，确定新目标

按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，顺应改革的新形势，中心以便民利民惠民为目标，锐意进取，创新开展了“1+5”服务模式，受到企业、群众等社会各界和上级领导的一致好评，为激发市场活力和社会创造力提供了良好的发展环境，成为政府职能转变的有效推手。

“1+５”服务： “１”即全程代办，对于全程代办项目，中心设立全程代办并联审批综合窗口，采用“一窗进出、信息共享、同步审批、限时办结”的机制，由综合窗口统一受理申请资料，再将资料分发相关职能部门内部流转，限时办结后由综合窗口统一出件。“5” 是指5种升级版特色服务。对于申请人自行办理的项目，中心变“坐着服务”为“上门服务”；变“常规服务”为“预约服务”；变“定时服务”为“延时服务”；变“被动服务”为“问需服务”；变“串联审批”为“并联审批”。

二、做实“1+5”，优化软环境

（一）建立机制，落实责任。为了把“1+5”落到实处，中心形成由常务副主任唐静亲自抓，副主任具体抓，纪检组长督查督办，行政审批部门窗口协办，设置全程代办综合窗口，落实专人从事代办业务的工作格局，明确了全程代办综合窗口职能职责，严肃工作纪律，确保代办服务在法律法规的轨道上运行。

（二）细化方案，出台标准

代办范围：一是注册资本在200万元以上的企业登记项目。二是重大招商引资项目。三是自愿办理“三证合一”营业执照的企业和专业合作社。四是涉及两个行政审批部门以上的并联审批事项。

代办原则：一是自愿委托。符合代办条件的企业或群众根据自愿原则提出委托申请，委托中心全程代办窗口进行代办。二是无偿代办。除法律、法规明确规定必须由服务对象缴纳的费用外，所代办事项一律实行免费代办服务。三是合法高效。在法制的轨道上，以不损害公共利益和服务对象合法权益为前提，为服务对象提供优质、高效的代办服务。

代办流程：委托→代办→办结→回访。一是委托代办。对于有意愿委托代办的项目，由申办人员填写《剑阁县全程代办申请表》，由全程代办窗口提供代办服务。二是实施代办。落实一次性告知制度。中心为全程代办牵头单位，“全程代办”窗口工作人员为专职代办员。代办员接受委托后，对代办事项进行初始登记，然后将申办手续分发相关部门窗口受理审查，对申报资料不齐全的，代办员要一次性书面告知申请人。实行“六件办理”。各窗口根据代办员准备的材料启动并联审批办理程序，按照“六件（即办件、承诺件、联办件、上报件、补办件和退回件）办理”要求，能立即办理的当场办理，不能当场办理的在承诺时限内办结。代办员要及时向申请人反馈项目审批手续办理或项目进展情况，做好与窗口和申请人之间的沟通联络工作。三是取件评价。全程代办事项办结，代办员逐项核实所领取的各类证件后，通知申请人取件并对代办服务进行评价。四是回访整改。县监察局、县效能办和县政务服务中心定期对服务对象进行回访，了解全程代办服务实施情况，发现问题及时整改，不断完善代办服务工作机制。

服务标准：所有单位窗口对于在政务服务中心办理的行政审批和公共服务项目，推出五种升级服务，力争达到“服务全方位、满意百分百”。服务标准---变坐着服务为上门服务，上门服务不拖延；变常规服务为预约服务，预约服务不推诿；变定时服务为延时服务，延时服务不抱怨；变被动服务为问需服务，问需服务不敷衍；变串联审批为并联审批，并联审批不梗阻。

（三）服务社会，成绩斐然

一是三证合一代办服务成效显著。自6月5日全县自张三证合一营业执照出炉以来，全程代办窗口共受理代办52件，通过回访，52位申请人均对代办服务非常满意。二是为招商引资项目服务获企业点赞。自全程代办窗口成立以来，共为兴能新材料、新能源汽车、中核风能等 32 家企业提供代办服务　66件。三是积极为各类服务对象提供五种特色服务。1-9月，共为剑门关酒业、四川天赐剑门关温泉开发有限公司等企业和群众提供特色服务213次。

金杯银杯，不如老百姓的口碑。“1+５”服务模式确立以来，企业和群众切身感受到了办事更便利、办理更高效、成本更低廉，开启了阳光政务新征程。