12月2日，广元经济技术开发区管委会印发了《广元经开区突发事件总体应急预案》（以下简称《总案》），《总案》是我区应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发事件的规范性文件。此次修订是为适应当前我区突发事件新形势、新变化，结合我区社会经济发展特点，有效提高预案的科学性、实用性和可操作性。

一、修订背景

《总案》修订主要基于以下背景：一是以习近平同志为核心的党中央把突发事件防范应对能力作为加强和创新社会治理的重要内容，对应急管理工作做出了一系列重要指示。旧《总案》与当前应急管理工作的新要求不相适应，与人民群众对高质量安全发展的需求不相适应。二是机构改革后全区突发事件应对工作出现了新变化，相关部门防范化解风险、应急管理、救援处置职能有所调整，《总案》作为我区应急预案管理工作的总纲，亟需予以修订完善。

二、预案的总体框架

《总案》修订后共九个部分，其中：第一部分总则，第二部分组织指挥体系，第三部分运行机制，第四部分准备与支持，第五部分预案管理，第六部分宣传和培训，第七部分责任与奖惩，第八部分附则，第九部分附件。

三、主要修订内容

本次修订着重明确全区突发事件应急指挥体系及各方在应急管理工作中的职责定位，规范分级响应标准，明确监测预警、信息报告流程，细化风险防控、指挥协调、善后处置、应急保障等具体要求。具体修订情况如下：

（一）总则。修订后总则包含预案适用范围、工作原则、分类分级、预案体系等4节内容。明确了《总案》“适用于经开区行政区域范围内突发事件应急处置工作，指导全区的突发事件应对工作”的基本定位，进行了分级分类，确保《总案》的基本要求简洁明确、重点突出。根据突发事件应对法，对突发事件概念和分类进行了规范，将突发事件由5大类调整为4大类。

（二）组织指挥体系。修订后组织体系包括区级层面组织领导、镇（街道）级组织指挥体系、专家组等3节内容。明确区管委会是负责、突发事件应急管理工作的行政领导机关，制定了“区党工委（管委会）、镇（街道）人民政府职责。

（三）运行机制。修订后运行机制包括风险防控、监测和预警等4节内容。与时俱进，增加了建立健全突发事件风险调查和评估制度、网格化风险防控体系、安全管理制度、打造共建共治共享的社会治理格局等新要求，对预警措施进行了细化。规范了信息报送、首报续报的流程，细化了先期处置责任主体和处置措施，明确了分级响应主体与原则，对组织领导、现场指挥和协同联动的衔接关系进行了界定，对应急结束程序和内容进行了规范。进一步明确了信息发布主体、时间、形式。

（四）准备与支持。修订后的内容涵盖人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、通信信息保障、治安维护保障等14节内容。

（五）预案管理。修订后的预案管理包含预案编制、预案演练等4节内容。遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理原则,主要包括应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、评估、修订等工作。

（六）宣传和培训。着重从加强公益宣传和社会动员,普及安全知识,培育安全文化和完善公民安全教育等方面展开。明确了广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识,提高全社会防灾避险能力和自救互救能力的要求。

（七）责任与奖惩。明确建立应急管理工作领导负责制、责任追究制、安全生产隐患举报奖励制度。

（八）附则。明确了《总案》由区应急管理局负责修订，报区管委会批准后实施。

（九）附件。明确了区级有关部门、镇（街道）、群众自治组织、企事业单位等，要按本预案的规定履行职责并制定、完善相应的应急预案及其支撑性文件。绘制了经开区突发事件应对组织指挥体系结构图、突发事件应急响应流程图，直观展现了我区突发事件应对的组织体系架构和全过程响应程序。

关联链接：《广元经开区突发事件总体应急预案（试行）》