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2024年5月22日，市营商办通报了全市2024年第一次营商环境“背靠背”直接评价具体情况，反馈了问题清单。为切实抓好问题整改销号工作，持续提升市场主体和办事群众的满意度，推动我区营商环境建设提质增效，结合经开区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面践行新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以市场主体需求为导向，进一步转变工作作风，优化服务方式，坚持办事方便、法治公平、竞争力强、宜居宜业原则，对标先进地区，加强改革系统集成、协同高效，推行企业全生命周期服务，推动项目建设加快实施，企业需求全力保障，确保企业问题困难得到及时有效化解，为企业健康发展扫清障碍。坚持以问题为导向，全力做好反馈问题整改销号，持续优化全区营商环境，大力提振市场信心，激发市场活力，推动经开区经济高质量发展。

（二）工作目标。一是以本次评价反馈的问题为导向，认真分析原因，切实整改通报的33项问题，建立长效机制，持续优化服务水平，提升企业满意度。二是着力加强营商环境建设，紧盯重点领域、关键环节，分析查找问题原因，建立问题解决机制，切实推进全区营商环境优化提升。三是区级各部门利用门户网站、微信公众号、LED宣传显示屏、公开栏等渠道，宣传优化营商环境政策、开发区强劲发展态势，引导全社会重视营商环境，宣传投资环境，形成“人人都是营商环境、个个维护营商环境”的强大舆论氛围。

二、存在问题

结合全市2024年第一次营商环境“背靠背”直接评价反馈的33条意见建议，我区对标问题，举一反三，分析查找，还存在以下问题症结。

（一）政府履行承诺兑现迟。部分企业反映，政府在招商引资协议的履约和承诺兑现方面存在延迟现象。

（二）要素保障服务进度慢。要素保障服务进度缓慢存在明显的不足，主要包括供水紧张、电价与天然气价格波动以及融资难题。

（三）历史遗留问题耗时长。历史遗留问题的解决进程缓慢，一些部门和干部对这些问题表态积极但行动迟缓，致使问题长期得不到妥善处理。

（四）基础设施配套不到位。园区配套设施明显不足，如宾馆、餐饮、超市等用地配置存在问题，在安全、环境卫生、公共交通等方面存在问题。

三、具体措施

（一）迅速检视反思。一是及时召开区党工委会，通报全市2024年第一次营商环境“背靠背”直接评价结果，每个班子成员针对各自负责的工作进行检视反思。各部门单位对标通报反馈问题，举一反三，细致梳理工作短板，扎实做好以评促改，进一步落实好园区“五个一”工作机制。二是全区召开优化营商环境检视反思暨企业家恳谈会，参会企业现场反映困难问题及意见建议，相关部门针对性地作表态发言。区营商办整理企业提出的所有问题困难和意见建议，明确责任部门单位和整改时间。三是针对营商环境建设存在的问题，建立三项机制，即建立困难问题信息直达机制，企业反映的问题，随时随地直达区党工委、管委会主要领导；建立困难问题限时解决机制，由相关部门单位认领问题，制定整改方案，落实整改措施，确保问题不悬空；建立困难问题终端见效机制，区纪检监察工委牵头，组织相关单位开展“回头看”，对整改缓慢、效果不好的部门单位及责任人进行问责追责。

（二）化解重点问题。一是区营商办按照部门职责，及时对标反馈的33条意见建议，制定整改责任清单，细化责任分工，明确整改责任领导、责任单位及整改时限。同时，各牵头整改部门建立整改销号工作台账，实行销号管理，确保反馈问题不折不扣整改到位。二是各园区指挥部对涉及的“僵尸企业”和“烂尾项目”进行深入分析，逐一制定详细的化解方案，明确责任单位和化解时间，调动各方资源，运用行政、经济、司法等多种手段进行有效化解。三是针对证照手续办理历史遗留问题，由区行政审批局牵头，会同区工改办组建攻坚小组，采取“一企一策”方式，制定攻坚措施，确保在2025年底前全面解决证照手续办理难历史遗留问题。

（三）加强政企沟通。一是各园区攻坚指挥部指挥长，每个月到企业去拜见一次、看望一次，了解问题困难。二是各园区攻坚指挥部每个月开一次困难问题面对面会，收集企业当下存在的困难问题，有问题在园区解决。三是每年要把园区企业汇聚在一起，建言献策。四是坚持好园区党委会、工作例会，研判部署园区工作。五是每个季度把园区企业汇聚在一起，在食堂吃一个工作餐，交流谈心、联络感情。六是由区纪检监察工委牵头，组织相关部门单位到园区开展暗访督导，每月在园区举办“园区问企”活动，倒闭部门单位和干部职工履职尽责，为企业排忧解难。

（四）用心用情服务。聚焦市场主体和群众关切，坚持问题导向、结果导向，精心组织开展“主动服务、靠前服务、用心服务”活动。一是园区指挥部企业服务站落实“一企业（项目）一人”包联责任，建立服务台账，每月到企业（项目）不少于1次，宣传上级政策，了解企业需求问题，制定服务方案。二是园区指挥部每周召集区级相关部门和下设机构，对汇总的企业问题困难进行研究，逐项落实责任和完成时限。针对重大问题和共性问题，由园区指挥部直接上报区管委会研究，并送区园区指挥部办公室（区发改局）备案建档。三是区营商办建立营商环境工作情况动态发布机制，每月对优化营商环境政策落实、问题整改、工作效果等情况开展督导检查，编发营商环境建设通报。四是畅通企业投诉举报渠道，设置举报箱，公开举报电话，全面收集各方面反映企业投诉，落实专人建立整改台账，受理解决投诉问题。

（五）广泛宣传引导。结合学习贯彻中共四川省委、四川省人民政府《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》和《广元市优化营商环境条例》，通过组织开展区优化营商环境专题会，以及各园区指挥部企业家见面会等，宣传优化营商环境各项政策措施、好经验、好做法，着力营造“人人了解营商环境、人人宣传营商环境”的良好氛围，引导各类市场主体和办事群众积极参与优化营商环境工作，推动全区营商环境持续整体向好。

附件：广元经开区2024年第一次营商环境“背靠背”直接评价问题整改清单

附件

广元经开区2024年第一次营商环境“背靠背”直接评价问题整改清单

评价方式	问题及建议	反馈的问题建议	牵头部门	责任部门	整改完成时限
集中评价	问题一：为了让各县区、各部门更好地为您服务，请问您希望以上哪些单位在哪方面需要进一步改进？	1.市教育局的一些事情。	区社会事务保障局	区社会事务保障局、区经济合作局	2024年8月31日前
		2.希望服务态度可以更好点。	区行政审批局	各园区指挥部、区级相关部门	立行立改，长期坚持
		3.提升站位，开拓思维，更加以人民群众的需求为指引!	各园区指挥部	各园区指挥部、区级相关部门	立行立改，长期坚持
		4.都挺好的，服务态度可以再热情一点。	区行政审批局	区级相关部门、各镇（街道）	立行立改，长期坚持
		5.多深入基层多调研并对存在的困难给予帮抚。	各园区指挥部	各园区指挥部、区级相关部门	立行立改，长期坚持
		6.希望应急管理局对企业进行科学管理和分类，到企业评价的专家水平一致。	区应急管理局	区应急管理局	2024年6月30日前
		7.希望市场监管局在办证上各县区保持一致所需资料。	区市场监管分局	区市场监管分局	2024年6月30日前
		8.建设局办事效率。	区建设环保局	区建设环保局	立行立改，长期坚持
		9.服务态度和办事效率方面。	区投诉举报中心	区级相关部门	立行立改，长期坚持
		10.建议市教育局更加注重各学校教学质量的提升，减少老师非教学任务摊派。	区社会事务保障局	区社会事务保障局、区经济合作局	2024年8月31日前
		11.希望市教育局加大力度监管各学校，在提升教学质量的同时，多关注学生心理健康。	区社会事务保障局	区社会事务保障局、区经济合作局	2024年8月31日前
		12.市公安局加强车流量高峰期的乱停乱放现象。	市交警四大队	市交警四大队、各园区指挥部	立行立改，长期坚持
		13.希望市天然气公司，对居民新安装燃气计量气表进行校对。	区天然气分公司	区天然气分公司	立行立改，长期坚持
		14.公交出行极为不便。	区行政审批局	市公交分公司	2024年8月31日前
		15.希望部门间协调更通畅。	区营商办	区级各部门	立行立改，长期坚持
		16.市建设局档案馆在整理档案中希望简化程序。	区建设环保局	区建设环保局	立行立改，长期坚持
		17.提高业务办理能力，让企业办事简单化。	区营商办	区级相关部门	立行立改，长期坚持
		18.加强政企沟通。	区营商办	各园区指挥部、区级相关部门	立行立改，长期坚持
	问题二：为了让各县区、各部门更好地为您服务，请问您还有什么意见或建议？	1.市教育局的一些改变。	区社会事务保障局	区社会事务保障局、区经济合作局	2024年8月31日前
		2.经开区市场监管局服务态度真的可以再好一点。	区市场监管分局	区市场监管分局	立行立改，长期坚持
		3.加大力度，提升服务水平，更好服务社会。	区营商办	各部门单位	立行立改，长期坚持
		4.设立满意度测评。	区行政审批局	各园区指挥部、各镇（街道）	立行立改，长期坚持
		5.多为企业排忧解难。	区营商办	各园区指挥部、区级相关部门	立行立改，长期坚持
		6.希望市应急管理局引进对口人才，方便对企业进行科学系统化管理，减轻企业负担，不要重复检查，每次检查都有不同的整改要求让企业不知如何整改。	区应急管理局	区应急管理局、各园区指挥部	立行立改，长期坚持
		7.希望能出台更多优惠、便企措施。	区经济商务局	区经济商务局、区经济合作局、区财政局、区发展改革局等部门	2024年12月31日前
		8.对于单位拖欠款项需要改进。	区财政局	区财政局、区建设环保局、市园投集团	2024年8月31日前
		9.办事效率有待提升。	区投诉举报中心	各园区指挥部、区级相关部门	立行立改，长期坚持
		10.建议教育局加大力度监管学校补课事宜，让学生有一个良好的环境，保持心理健康，减少抑郁症的发生。	区社会事务保障局	区社会事务保障局、区经济合作局	2024年8月31日前
		11.建议市民提交问题，及时给予处理回复。	区社会事务保障局	区社会事务保障局、各镇（街道）	立行立改，长期坚持
		12.希望有好的营商环境，多做惠企并利于发展经济的务实工作。	区营商办	各园区指挥部、区级相关部门	立行立改，长期坚持
		13.希望部门间协调配合更通畅。	区营商办	各园区指挥部、区级相关部门	立行立改，长期坚持
		14.希望各主管部门在办事程序上积极加快办理。	区投诉举报中心	区级相关部门	立行立改，长期坚持
		15.加强政企沟通。	各园区指挥部	各园区指挥部	立行立改，长期坚持

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