广元市交通运输局

关于印发广元市城市公共交通一卡通

互联互通实施方案的通知

各县、区交通运输局，市运管局：

现将《广元市城市公共交通一卡通互联互通实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

广元市交通运输局

2017年2月28日

广元市城市公共交通一卡通互联互通实施方案

根据国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发发〔2012〕64号）、交通运输部《关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》（交运发〔2015〕65号）和省交通运输厅《关于印发四川省城市公共交通一卡通互联互通实施方案的通知》（川交函〔2016〕414号）要求，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以人为本，便民利民为宗旨，创新建设运营模式，统一标准规范，整合资源，实现跨区域、跨交通方式的互联互通，不断完善和扩展服务功能，为广大人民群众提供更加安全、便捷、高效的公共服务，为建设美丽、开放、活力、畅达、幸福之城提供有力的交通运输保障。

二、发展目标

（一）近期目标。2017年10月底前，市主城区建立基于交通一卡通技术规范的城市公共交通互联互通平台，接入全国交通一卡通联网系统。

（二）远期目标。按照交通运输厅安排部署，进一步扩大覆盖范围，逐步实现全市公共交通一卡通全覆盖，提升综合服务运用能力，将交通一卡通向收费公路、停车场、物流园区、民航、铁路及其他领域拓展，实现各种运输方式有效衔接。

三、工作任务

（一）交通一卡通互连互通建设模式。市级清分结算平台直接与国家级结算清分平台对接，加入全国交通一卡通联网范围实现互连互通。建设内容包括市级清分结算平台和城市刷卡机终端机具升级改造更新，由市交通运输局组织，市运管局督促公交企业具体实施。各县区交通运输局组织实施本级交通一卡通互连互通工作。

（二）统一交通一卡通技术规范。按照交通运输部《城市公共交通IC卡技术规范》要求，全市公交行业在密钥体系、芯片标准、文件结构、读卡终端、数据接口、数据交换等方面实行统一技术标准，实现交通一卡通互联互通。

（三）密码申请及管理。市级交通一卡通密码由市交通运输局负责管理，市运管局保管，公交企业具体使用。

（四）平台建设和刷卡终端机具改造。根据全省统一技术规范，由公交企业对市级清分结算平台和刷卡终端机具升级改造，对不能够升级改造的设备选择新设备替换。

（五）推进交通一卡通与其他领域融合运用。加强相关领域资源整合运用，实现交通一卡通与金融IC卡、普通公交IC卡的互融互通，并搭建网上及移动充值平台，实现网上和手机等多种支付方式。

（六）争取异地刷卡优惠政策。符合统一标准的交通一卡通异地卡在我市刷卡所享受的优惠政策由各县区交通运输主管部门报请当地人民政府决定，优惠部分由当地财政予以补助，并逐年列入预算。市主城区异地刷卡优惠政策由市交通运输局报市人民政府决定。

四、实施步骤

（一）市级平台建设运用阶段

1. 项目制定（2-3月）。按照交通运输部、省交通运输厅有关建设要求，拟定实施方案，明确工作目标和建设单位。

2. 密码申请（3-4月）。由市交通运输局报请市人民政府向交通运输部申请交通一卡通密码。

3. 项目实施（4-7月）。项目建设由公交企业按照交通运输统一标准具体实施，所需设施设备通过公开招标方式进行采购。

4. 项目测试和验收（7-8月）。由公交企业对建设完成的平台系统进行各项功能测试，并报请交通运输部验收，验收合格后，接入全国交通一卡通互联互通系统，并推广发行全国公交IC卡，制定使用规则。

5. 申请补助资金（9-10月）。按照省交通运输厅交通一卡通互连互通建设专项补助管理办法，市交通运输局对市级平台建设情况进行审查，并按程序向省交通运输厅申报补助资金。同时，向市政府申请不足资金部分的财政补助。

（二）全面推广阶段（2018年及以后）。按照我省统一部署，逐步实现全市所有城市跨区域、跨交通方式的交通一卡通互连互通，全面加入全国交通一卡通联网范围。

五、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。推广交通一卡通实现互联互通是全面贯彻落实国家、省、市优先发展城市公共交通的重要举措，是关系人民群众日常生活的民生工程，有利于促进我市智慧交通和综合运输体系的发展，实现区域和城乡居民享受均等基本公共服务。各相关部门和单位要站在服务民生、服务经济发展大局的高度，充分认识建设交通一卡通的重要性，切实加强组织领导，主动与有关部门会商，统筹协调解决实施过程中的重大问题，确保按期完成工作任务。

（二）落实资金保障，加快系统建设。城市一卡通的建设是一个系统的工程，需要政府相关政策引导及资金扶持，各级交通运输主管部门要积极向当地党委政府汇报，争取当地财政支持，确保建设资金及时到位。

（三）严格标准规范，精心组织实施。按照交通运输部《城市公共交通IC卡技术规范》的要求，认真做好系统顶层设计、清分结算平台建设对接、密钥系统建设和安装、终端极具升级改造或更新、互联互通卡片发行等工作，实现全国交通一卡通互连互通。

（四）加强宣传推广，营造良好氛围。交通一卡通工作是强化政府服务职能的重要举措，是促进产业持续健康发展的需要，更是方便百姓出行的现实需求。各相关部门、各县区交通运输部门要及时通过报刊、广播、电视和网站等媒体，广泛开展形式多样的宣传活动，让社会公众了解交通一卡通的功能和作用，为广大人民群众生活提供更大的便利。